法律空白

　　王某的代理人称，业主无意挑战现有法律。但他并不知道，这一无意间的作为，已经给业界带来了新的难题：现实需要王某将两套联排别墅恢复原状。但是，作为没有房地产开发资格的个人，他是否拥有建房的权利？

　　由于土地开发、建设房屋均需政府规划许可，丰台区城管大队宣教科科长王强建议记者去找北京市规划委咨询。

　　12月21日，北京市规划委法制处的一位工作人员在回答本刊咨询时表示，他们碰上了一个新问题。

　　这位工作人员翻开相关法律法规汇编，找到1989年出台的《北京市城镇私有房屋翻建扩建规划管理若干规定》。规定中对翻建扩建有着如下条件限制：一、符合城镇建设规划；二、以自用为目的；三、不影响城市基础设施管线和其他公用设施的安全和使用；四、不影响相邻居住建筑的采光、通风、排水和相邻居民的正常出行。翻建、扩建私有房屋，应在原批准的用地(包括院落)范围内进行。翻建、扩建房屋占用与其他房屋所有人共用的院落，须征得其他房屋所有人书面同意，并经过公证机关公证。换言之，居民可以在满足一定前提条件的情况下将建筑恢复原状。

　　工作人员具体解释说，在那个年代，四合院内居民私建搭建较多，如“贫嘴张大民”之流。但是，丰台区国际花园私建别墅的问题，这位工作人员还是首次听闻，具体适用哪个法律法规，法制处可能也需要研究。

　　几经辗转，记者发现，尽管法制处尚未了解相关情况，但相关业务部门在实践中已经积累了一定经验。北京市规划委监察执法大队执法室江主任表示，可以采取比照原则的办法，既然四合院业主可以在一定情况下自建，别墅业主应该也可以，“打个比方说，比如业主遭遇火灾，难道法律就不允许他恢复建筑原貌”？

　　但他同时承认，相关法律滞后了，“20年前还没有普通居民住别墅，法律上也就没有相关的规定”。

　　同样出于“比照原则”，既然四合院业主“恢复原状”不属于“自建房”，别墅业主“恢复原状”也就不算“自建房”。

　　“如果上游法律对符合规范的‘自建房’给予合法地位，这件事本来不该如此麻烦。”邹晓云说。

　　一个值得期待的前景是，济南市政府正在考虑通过政府没收、收购的方法，将一些已经建成，但是并不严重违背规划，可以利用起来的“野楼盘”转变为经济适用房和拆迁安置房

　　12月24日上午，听说记者要去济南市槐荫区的鑫城小区，的士司机张师傅显得有点兴奋，“你是在那买的房吧？”看到记者点头之后，张师傅似乎找到了“同路人”，“你说这是拆还是不拆啊？住了好几万人，应该不会拆吧？”

　　还未等记者来得及回话，张师傅边开车，边开始自顾自地说了起来：“我是在大金庄那块儿买的房，前段时间说是西边这片都得拆，后来又没信儿了。唉，自从买了这边的房子，就一直被弄得人心惶惶的。”

　　张师傅的担心源自自己所购买的房子并没有产权证，只有一张和当地村委会以及开发商的购房合同书。这样的楼盘在北京被称为“小产权房”，在济南则俗称“野楼盘”。正是这个“野”的身份，成了张师傅们心中的一颗“定时炸弹”。

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