整理宅基地?
在地价飙升的时候,农民希望多占些地,以便以后能有丰厚的补偿,村干部忙着私下出让集体的土地,不断抬升地价,给自己谋取私利,而市县两级政府因为经济快速的发展,缺少建设用地,也开始在农村的宅基地上做文章。
前两年,江苏南京,广东的东莞、佛山等地,为了加大招商引资力度,开始大量建设农民公寓,将农民集中安置,从而通过“整理”宅基地,腾出大量土地用于建设厂房。
地方政府也有非常大的积极性做拆并村庄工作,因为能创造出可以搞非农建设的土地。在中央政府限制占用土地的大背景下,通过拆并村庄可以解决建设用地不足的难题。
有关部门对于拆并村庄后新增可用土地的政策又是“宜建则建、宜耕则耕”,这就给地方政府留下了很大的腾挪空间。
而那些盘活的土地一旦改变为非农建设用地,对于地方政府来讲又是一笔巨大的财政收入。所以宅基地成为人人垂涎的肥肉。以至于出现了有的城市农民公寓的开工面积和商品房开发面积持平的现象。
但这种一刀切搬迁方式,一方面短期内政府因为补偿费用支出大,财政会有巨大负担,另一方面因为变相剥夺农民土地,很多农户对于这种撤村并庄,被安置到农民公寓的方式也表示出极为不满。
这就是广东揭阳的见龙村农民如此踊跃圈地的一个大背景。
今年上半年,广东省国土资源厅厅长林浩坤曾经透露,广东省已经拟定了《关于加强农村宅基地管理的通知》,其中明确了农民宅基地可上市流转,而这个通知一旦通过,林老爹们手里的宅基地就将随时可以被买卖,土地真就成了自己的银行,可以随意出租、出售不再受到限制。
但是,如果惠来县走的是南京等地的路子,他们圈来的地,将不再是地,只会变成某个农民公寓里空置的一间房。
当这些土地政策还没有明确的指向时,见龙村村民们圈来的地将要面临的,是相当大的风险。
土地承包权完全可以作为农民的收益性资产而独立存在。这实际上是一个劳动力、土地等要素大规模流动和自由交易以实现优化配置的过程
江苏的昆山,不仅是作为昆曲的发源地而出名,而且,作为中国改革开放后“苏州精神”之一 ,“昆山之路”(其他为“张家港精神”和“园区经验”),也曾名噪一时。昆山人最津津乐道的数字是:这里的土地面积占全国的万分之一,人口占全国的万分之五,却创造了占全国千分之二十四的进出口总额。
而今,昆山使农民们成为各种农民合作社股东的尝试,又一次使这里成为关注点。
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