二级市场的“变相协议”

　　由于林齐的子公司已经负责了该地块的一级开发，林齐在制定标书时胸有成竹。在一级开发中所掌握的信息让他知道，这块地因为怕对北边的项目有遮挡，所以会限高。于是，在他所写就的标书中，对这一点已经如先知般妥善做出了设计安排。

　　除此之外，因为和土地方有一级开发的渊源，林齐可以毫不在乎的选择政府所提倡的一次性付款。毕竟，何时支付给土地方7000万土地补偿费，这种默契甚至已经无需事后商量。如此一来，林齐的拿地对自己公司的一次性资金支付压力并不大。

　　是次招标中，林齐公司对A地块的报价是1亿3700万，在所有竞标者中报价排行第三，但他们却因综合评分最高而顺利中标。

　　最终，在林齐顺利摘牌成功，他的报价扣除这些前期一级开发的收益后，实际只需要为这块地付出1亿1千万。

　　大量的私人操盘空间，显示着土地招拍挂出让制度的难以触及的交易行为。但林齐也认为，从长远规范土地市场来看，这项制度的存在和完善，依然有进步意义。和协议出让相比，招标，挂牌，拍卖都需要更多的程序。在制度之外的交易，每一个程序的增加，都加大了操盘的困难和风险。林齐就遇到过操盘多年的地块，在二级市场上，被别人高价摘走。“参与的人越多，程序越长，交易结果的不确定性就越大。”

　　林齐今年拿地的范围已经逐渐向二三线城市扩张，因为在“北京和上海，出台的有关土地交易的地方细则比别的城市多得多。”

　　其实，国土资源部2007年才提出的“付清土地出让全款才能领取土地使用权证”等规定早就写入北京的地方法规。2007年1月，北京还开始尝试对一级开发实行招标。大量细则的约束下，地产商在这两个城市“变相协议出让土地”的空间已经很小了。

    在《土地储备管理办法》出台过程中，是否应该强化甚至保留这一制度，一度是首要议题。最终结果，却是国土资源部认定，这一制度(土地储备管理制度)是我国第二轮土地改革中的重要环节，应该坚持并予以强化

　　12月3日，由国土资源部、财政部和中国人民银行联合制定的《土地储备管理办法》正式出台，这是中国第一部有关土地储备的全国性法规，也是国家首次对市、县政府储备土地的主体、范围、程序、管理进行规范。

　　不过，种种迹象表明，此次出台的《土地储备管理办法》虽然给了“土地储备制度”一个更高级别的“名分”，体现了中央强化这一在各地“流行”十余年，但也饱受争议的土地改革成果的决心。但是，鉴于各地在实际操作中的“既成事实”，土地储备制度的前景仍存变数。

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