所谓“新人新办法”是指新进人员按照新的改革方案执行，直接入社保，对于“新人”来说，退休是十分遥远的事情，眼前大可不必“庸人自扰”；而“老人老办法”，即新办法实施前已退休的“老人”，待遇照旧发放不受影响，当然“皆大欢喜”。

而眼下可能最受影响的，是那些已经在事业单位工作多年而又尚未退休的“中人”。这批人大都是50岁以上，皆是本单位的“中流砥柱”或业务骨干，正当事业“如日中天”之时，却又偏偏遇到“这档子事”，进退两难，着实令他们“不胜烦恼”。

暨南大学华文学院有关负责人在接受《中国经济周刊》采访时表示，“现在，‘中人’在我们学院教职工人数中占有相当大的比重，如果按照方案来执行，学校骨干老师都要求退休的话，那么我们的正常教学活动将受到严重影响。”

有关专家透露，为弥补缺失，改革还采取了“中人补齐”的办法，也就是说，对于那些可能受影响的“中人”，在基本养老金计发上，将有“过渡性养老金”这一项。

据广东省农垦总局有关人士介绍，目前，国家对此尚无统一规定，各地可因地制宜，或以“补差”的办法，与旧办法的待遇差多少就补多少；或在计发时乘上一定“系数”，与其原工作年限挂钩计发养老金，不会出现改革后待遇骤降的问题。

“大势所趋”却“屡屡受挫”

据了解，尽管目前我国退休制度已形成“碎片化”趋势，但是，中央改革的目标和蓝图已越来越明晰:十六届三中全会指出，要“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”；十六届六中全会进一步明确，要“加快机关事业单位养老保险制度改革”；党的十七大报告更加明确指出，要“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革”。

值得注意的是，此次改革试点并非事业单位养老保险制度改革的第一次启动。

早在1992年，原人事部就曾下发《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，在云南、江苏、福建、山东、辽宁、山西等省开始局部试点。但最终由于各地试点步调不一，一直没有形成全国统一的事业单位养老保险的全面改革方案等原因，改革以失败告终。

在今年3月全国“两会”期间，中国社科院马克思主义研究院院长程恩富教授在接受《中国经济周刊》采访时曾指出，由于事业单位养老保险制度的改革思路、改革设计及改革时机“存在一定问题”，改革试点势必遇到阻力、甚至出现无法推进的现象。(详见本刊第23期《学者提议建立机关、事业、企业联动养老制度》)

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