在计划经济体制时代，我国政府形成了以管制为主的政府运行模式。它强调一切从管制出发，对经济、社会和公民个人进行管理和控制。具体表现为政府与公民的关系不对等，政府扮演的是社会资源的所有者和经营者的双重角色，政府行为方式以集权强制垄断方式为主，公共服务存在较为严重的官僚主义现象。

　　随着我国经济和社会体格改革的不断深化，加快推进行政改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府，已经成为时代发展的客观要求和必然选择，服务型政府作为一种全新的政府理念，它具有一系列内在运营性。

　　首先服务型政府的服务范围，不再是无所不管，无所不包，在计划经济下，政府处于整个社会的中心，形成了政府全能主义，与全能政府不同，服务型政府奉行有限政府理念，政府不能代表市场规律，政府的角色定位是弥补和纠正市场和社会的功能缺陷。我国政府制订的“十一五”已经明确提出，对于市场和中介组织能够管好的事情，政府要坚决退出。服务型政府并非全部取消管制，只是这种管制为服务所管制，而非为管制而管制，这种管制是有限度的，受法律严格约束，有固定的范围、程序，明确的责任机制。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27]  下一页