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江西人事网-江西省2008年公务员考试《申论》考前冲刺密卷及答案

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　　5．城市不是脱离经济社会发展的一种孤立现象。城市化是经济社会发展的重要表现。城市化过程是人类生产与生活活动聚集的过程。聚集是城市化的重要特征。2005年，我国非农产业从业人员占全社会从业人员的比重为53%，但城镇化水平仅为43%。从就业结构来衡量，城市化水平滞后于劳动力的非农就业水平是不言而喻的。但是，由于影响城市化的因素是多方面的，仅仅从就业结构是很难判断我国城市化滞后于工业化到何种程度。应当作这样的认识，即我国较低的城市化水平是根源于较低的工业化水平。我国工业化水平低，不仅表现在非农产业的产业结构上，还表现在工业企业的集中程度上，工业企业的产业集群化程度上。工业企业的集中化程度越高，产业集群化程度越高，工业化程度就会越高。客观地说，目前我国城市化和工业化水平都低，即处于“双低”状态，矛盾的主导方面不在于城市化水平低，而在于工业化水平低。要加快我国城市化进程，首先必须着力于加快我国的工业化进程，尤其是加快我国工业集中化程度和集群化程度。在城市化与工业化的相互关系中，城市化并不总是处于消极的、被动的地位，城市化对工业化的反作用是很明显的。因为城市生产要素的聚集和人口的集中，必然推动城市基础设施的兴建和功能的不断完善，从而为工业化的发展创造良好的环境条件，以及使工业生产获得聚集效益和规模效益。城市化还可以为工业化提供广阔的商品市场和要素市场。城市化又是科学、技术、教育、文化等发展的重要载体，能够有效地带动工业技术革新和技术革命，大幅度提高工业生产效率。
　　6．用什么方式解决城际交通问题一定要提前考虑。不同的交通方式对环境、能源和城市空间结构的影响差异很大。目前中国多数地区比较认定的一种思路就是修高速公路。但是中国的能源条件、环境条件、土地条件不允许也不应该全是高速公路。建轨道交通是十分经济的，占地少，又能节省能源。轨道交通是引导城市布局的一个重要基础，也是引导房地产开发的一个重要先导。随着地铁沿线进行住宅开发，很多人就会弃私家车转而利用地铁。日本东海道新干线从东京到大阪的距离是515公里，连接着几大城市群，沿线有7500万人口，每天有250辆火车在运行，平均每5分钟就发一趟车，而且可以直达九州，每天运输的人数在35万人左右。目前到东京23区上班或者上学的总人数有507万人，其中只有192万人是本区居民，其他315万人中的大多数都是从比较远的地方乘地铁往返的。各种交通工具的价格管理也是一个有效的办法，可以考虑向地铁进行一些补助。如菲律宾首都马尼拉市，随着公共汽车空调的普及，价格上涨了一倍，使很多人转而利用地铁。

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