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江西人事网-江西省2008年公务员考试《申论》考前冲刺密卷及答案

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　　（五）政策倾斜，南北统筹，加速北部山水城镇建设。
　　我市南北发展虽然差距悬殊，但北部乡镇也有发展的潜力优势。第一，传统农业发达。如大枣、花椒、山楂等多以北部乡镇种植为主。第二，土地资源充足。由于北部多为山区，工业化、城镇化水平低，大量的土地用于农业生产，如能合理规划，用于城市建设和工业发展的后备土地资源还是比较充足的。前几年北部乡镇财政收入中，农业税和特产税占绝对比例，但随着国家三农政策的改变，依靠税收过日子的乡镇越来越不好过，如果不采取政策倾斜，加大北部建设的投入，加快发展第二产业和第三产业，北部乡镇与南部4个乡镇的差距将越来越大。从南北统筹的大局出发，政府应对北部实施倾斜政策，在投资项目的安排、土地供应、税收、融资等各个方面制订优惠政策，吸引民间资金、外资开发北部，使北部成为各种投资的热土。第三，建议可考虑我市行政中心迁移至口镇以北。从1992年底我市划地级市以来，市、区、街道3级机构的设施挤在一块，同驻一地、重复建设，不利于南北统筹发展。靠行政中心搬迁带动一方经济社会发展的做法虽然现在控制严格，但各地有各地的实际情况，不能从一而论，一概否绝。从现实情况分析，我市城区行政中心如能向北部搬迁，则将能快速实现我市经济重心的转移，带动北部乡镇经济和社会的发展，也必能拉开我市发展的大骨架，从而构架一个南北中各有特色、功能分明、互动并进、未来远景可以自由扩展的大城市格局。

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