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江西人事网-江西省2008年公务员考试《申论》考前冲刺密卷及答案

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　　2．中国农村人口的城市化，无论是从规模还是从速度来看，都是人类至今为止没有经历过的一项伟大的工程。改革开放以来，与中国经济高速增长相伴的是城市化的加速发展。26年来，城市化水平每年增加0.92个百分点。不仅对中国经济发展起到非常大的拉动作用，而且对社会的经济结构、组织结构和政治格局都产生了新的影响，对世界经济的影响也很大。促进城市化健康发展，使更多的农民脱离农业和农村，进入非农产业和城市地区就业、生活，将是中国统筹城乡经济社会发展，从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会和促进和谐社会建设的重要战略任务，是中国实现现代化过程中必须经历的历史阶段。
　　要以城市群为主体形态推进城市化，形成合理的人口空间分布。从各国城市化的模式看，当城市化进入一定阶段后，城市群已逐渐成为城市化进程中的主体形态。日本的东京、阪神、名古屋3大城市群，集中了全国65%的人口和70%的国内生产总值；由伦敦、巴黎、米兰、慕尼黑和汉堡组成的五边形大都市区，集中了欧盟40%的人口和50%的国内生产总值；美国67%的国内生产总值集中在大纽约区、大洛杉矶区和五大湖区3大城市群地区。与经济集聚相伴，人口也呈现向城市群集中的趋势，如2000年同1945年相比，日本全国人口增长了76%，而同期3大城市群人口增长了174%。
　　3．由于农民和农村是城市化的重要对象，考察中国的城市化还应包括农村居民生存条件、生活质量、生活方式在城市化过程中的提升，即逐步向城市靠近。这是一种无形的城市化，也是中国特色城镇化的具体表现。当前正在进行的社会主义新农村建设所要解决的主要问题是，现在乃至将来不可能在城镇就业和居住的那部分农民的改革和发展问题。无论中国城镇化达到多高的程度，总有相当部分人口留在农村，而这部分农民的发展与城镇化进程又是息息相关的。城市化、现代化进程决定着不可能存在着世外桃园般的原始农村。农村居民也可以不同程度享受城市化的成果——现代城市的物质文明和精神文明。有形城市化与无形城市化是紧密联系在一起的。当城乡差别还相当悬殊的情况下，要加快城镇化进程是相当困难的，无论是进城农民或者是当地政府都要为城镇化付出高昂的成本和代价，更谈不上有可能在短时间内把亿万农民工转化为市民。实践经验告诉我们，中国城乡关系已经发展到一个新的阶段，必须有新的发展思路。农村问题不能只在农村中找出路，城市问题也不能只在城市中找出路。必须联系城市发展探索解决农村的问题，也必须从农村发展上寻求解决城市化的问题，即必须纳入统筹城乡经济社会发展的轨道。

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