除此之外,土地出让金还被用于支付拆迁成本。根据国土资源部相关人士的材料,高额的土地出让金背后是随之高涨的拆迁成本,全国土地开发的成本平均占土地出让金总额的65%左右。全国部分城市的一些高价拆迁地块甚至因为国家调控政策,而处于无法出让的尴尬境地。“高价出让,有中央盯着,低价出让,连成本都捞不回来。”一位地方国土资源局的局长这样说。
盛宴背后,各种违规、违法问题频现。审计署几度抽查部分城市的土地出让金使用状况。根据规定,从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但审计发现,北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。2007年至2009年,这些城市共计少提取146.23亿元。
有解释称,出现这一问题的原因是。第一,一些经济发达城市土地出让净收益基数较大,以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求,因而自行降低了提取比例;第二,一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算,致使未提或少提廉租住房保障资金。
1月10日,国土资源部举行2010年度土地例行督察新闻发布会,国家土地副总督察甘藏春表示,在抽查的56个城市中,有11个城市2009年度保障性住房供地计划执行比例低于35%。发现有74个城市两千多个项目存在土地闲置问题。还有一些地方政府违规减免和欠征土地出让收入,欠征土地出让金达241.79亿元人民币。另外,国土部今年初步拟对约60个地区进行例行督察。
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