变害为利

　　进入新世纪后，中国在治水思路上更加强调的是：从社会经济可持续发展的各种因素，综合考虑防洪战略，形成更加现代的治水思路。

　　2003年，国家防总与水利部明确提出，防洪在思路上，要从控制洪水向洪水管理转变。黄金池表示，这个听上去有点难懂的思路，主要体现在两大观念的变化上。

　　一是要从综合的角度去考虑洪水。它不仅是灾害，在一定条件下也可能变成资源。二是从风险的角度去考虑洪水的问题：洪水灾害是风险的概念，它只能降低或转移，不可能完全消除，人们要从降低风险的角度，来考虑一系列行为。

　　2002年开始，黄金池所在的中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所，对全国12座水库进行实验，研究“这些水库在防洪的同时，如何通过现代技术的运用，提高在洪水资源利用上的能力”。

　　现在这些水库按照季节规律把汛期分成好几段：每一段有不同的汛线水位，只要预报没有大洪水，就把水积蓄起来。汛期过后，可用的水资源丰富起来，这对于水资源短缺的北方尤其有效。2007年这一实验成果在全国另外12座水库推广开来。

　　在黄金池看来，在新时期的治水过程中，更加紧急的是“普通民众、管理部门以及指挥机构的综合应急能力”。任何级别的灾害发生的时候，都有应对的应急管理和非工程措施。“现在很多地方发生的人员死亡，实际上是对灾害认识不足，准备不足，造成的后果。”

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