在鲍尔森去年下半年出任美国财长后，他于9月和12月两次造访中国。鲍尔森表示，下一轮对话将在华盛顿举行，今年5月份之前就有望取得进展。他在新角色上的使命可谓既重大且相当棘手：在中美贸易摩擦越来越频繁的情势中，最大程度消除美国和中国对彼此动机的怀疑这一中美关系健康发展的最大障碍。迫在眉睫的就是对中国汇率体制问题以及人民币对美元的汇率问题的处理。为此，他得需要让美国的主张在中国管理层面更具说服力；也需要在美国国内组织国会中的贸易保护主义势力通过贸易保护法案。

　　这是一个相当高难度的表演。鲍尔森自己也承认，他的对华政策要么使他功成名就，要么让他乌纱不保。虽然他对上述问题的公开评论与前任斯诺相比从内容和形式上都别无二致，但他避免以专横姿态示人——在强调人民币汇率调整符合中国最佳利益的同时，他也表示非公开谈判是解决这些这些问题的最佳手段。而其丰富的中国经验显然将使其成为解决双边问题的一个好的协调人：中国重视外国朋友对友情的忠诚，而且个人信誉的价值会高于任何公司职衔。

　　但这并不能确保鲍尔森能把高盛的成功经验带入新职位。鲍尔森挑选的第一个对华谈判负责人上任后1个月就辞去了职务。后来接任此职务的财政部副部长蒂莫西·亚当斯(Timothy Adams)也在2月初提出辞职，继任者是曾任美国副贸易代表和医药行业游说代表阿兰·霍尔默(Alan F. Holmer)。不过可以肯定的是，在贸易保护主义甚嚣尘上的??美双方坐下来能切实地交换看法本身就是非常有意义的进展：这个过程中，双方不必对着事先准备好的文稿解读其背后的含义，而是直接倾听、了解各方面的动向。

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