专家：提高企业职工待遇 向机关事业单位人员靠拢
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 已有评论7条中国网3月7讯 温家宝总理在政府工作报告中总结到“08年民主法制建设取得了很大的成就”。中国网今日邀请中国社科院法学研究所社会法研究室主任常纪文、中国社会保障法研究会副会长刘翠霄、中国社科院法学研究所社会法研究室副主任谢增毅等3位专家解读2009年中国的民生社会法制建设。

　谈到2008年我国社会保障制度建设方面的情况时，刘翠霄说，2008年我国在社会保障制度建设方面有几个方面的进展：一是全国人大常委会讨论了《社会保险法(草案)》；二是国家正在筹划建立农村的养老保险制度；三是改革事业单位的养老保险制度。

刘翠霄介绍，全国人大常委会讨论了社会保险法的草案，在12月交付全民讨论，收集到7万多条老百姓的建议。社会保险法的草案和以往国务院制定的社会保险的行政法规相比有几个方面的进步：

一是立法层次提高了，以前它是由国务院制定的行政法规来规范社会保险问题，现在由全国人大常委会来制定并通过，把它作为一个基本法律，这样可以提高立法的权威性和它的规范性。

第二，它的统筹层次也提高了。《社会保险法》规定，在2009年实现省级统筹，到2012年实行全国统筹。这个统筹层次在社会保险里有着至关重要的地位，一是可以促进劳动力的自由流动，第二个可以应对突发事件。比如像今年的汶川大地震发生以后，四川省筹集到的工伤保险金或者社会保险金是不够支付工伤待遇和社会保险待遇的。如果在四川大地震发生时我们有全国统筹，全国筹集上来的工伤保险基金和失业保险基金就可以让四川支付待遇。

第三，它把公民的健康和生命权放到了应该放的位置上。在2004年颁布的《工商条例》中规定，公民必须参加工伤保险，在发生工伤保险事故时，才能获得工伤保险的待遇。在《社会保险条例》中规定，在发生工伤保险的情况下，先进行救治，不管企业给雇员办没办工伤保险，先对发生工伤保险的劳动者进行救治，从工伤保险基金里支付费用，最后再由社会保险机构和企业来进行交涉。

关于筹建农村养老保险制度，刘翠霄说，农村养老保险制度的建立是对农村的发展，对于保障老年农民的生活是非常重要的。现在老龄化的到来，农村劳动力的外出流动加剧了农村人口的老化。

谈到事业单位养老保险改革问题，刘翠霄说，一般的意见是要把事业单位的待遇降低，但是我认为应该把企业职工待遇提高，让他们的待遇和事业单位、国家机关工作人员的待遇差不要很大。

　刘翠霄解释，社会保障问题对于我国各方面建设和发展都起到重要作用，总理在他的政府工作报告中，无论是对08年的工作回顾，还是对09年工作的部署都多次涉及到了我国的社会保障问题。可见，社会保障问题在我国的建设和发展方面的重要性。刘翠霄说，社会保障制度之所以如此重要，因为社会保障涉及到对人的基本生活风险的保障。(张艳玲)

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