以科学发展推动和谐校园建设
西北师范大学党委书记 教授 博导  刘 基

　　当前，全国上下正在深入学习贯彻党的十七大精神。全党上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。

　　十七大报告对我们党改革开放以来的理论建设和实践探索作了全面的总结、提炼，鲜明地回答了旗帜问题、道路问题、奋斗目标问题，系统阐述了科学发展观的深刻内涵，并完成了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，要什么样的发展、怎样发展这三个系列重大理论问题的精确概括，使我们党和国家经过几十年的艰苦探索后第一次形成了一个建设中国特色社会主义的理论体系，同时也对21世纪中期尤其是本世纪头20年我们党和国家的发展目标、发展战略、发展路径作了系统设计和全面部署，是今后一个时期我们建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的行动纲领。深刻领会十七大报告的精神实质和科学发展观的深刻内涵，对于推动学校又好又快发展，具有非常重要的现实意义。

　　“以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会”是我们党近几年来所形成的重大理论成果之一，也是中央在全面建设小康社会伟大进程中做出的又一重大战略抉择。十七大报告对这一时代命题又做了重申和强调。和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展与和谐社会是内在统一的。没有科学发展就没有和谐社会，没有和谐社会就难以实现科学发展。从这个角度来讲，构建和谐社会就是在科学发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。在深入学习实践科学发展观活动中，认真研究构建和谐社会特别是结合高校实际研究和谐师大建设问题，显得十分迫切和重要。

　　构建和谐校园是全面建设社会主义和谐社会的重要组成部分，是落实党的十七大精神和科学发展观的必然要求，也是现代大学孜孜以求的理想。西北师范大学是一所百年老校，富有悠久的历史和深厚的文化底蕴，这是学校构建和谐校园的一笔宝贵财富。但学校地处西部贫困地区，自然条件严酷，办学经费短缺，这既使得学校在构建和谐校园的过程中遇到了许多的困难，也更使得学校构建和谐校园的愿望和需要更加迫切。

　　下面，我着重就从和谐校园的理念、定位、目标、进程四个方面谈谈对建设和谐师大的思考和体悟。

　　一、着力培育现代大学和谐校园理念

　　现代大学是当今社会组织构架中一种十分活跃、对社会发展影响力巨大，备受社会和公众关注的，既具有其它社会组织共性的物质、制度、精神三个基本构成要素，但又是比较特殊的社会组织群体。是整个社会组织体系中非常重要的一个组成部分。构建和谐社会是总目标、是大框架，何以实现这一目标和要求，必须从各个局部做起，有了和谐社区、和谐校园、和谐军营、和谐企业乃至和谐农村，才能够总体上形成和谐的社会。从这个总体与局部的关系上讲，和谐校园建设是构建和谐社会的重要内容。

　　（一）提炼好和谐校园的基本内涵

　　从宏观上讲，和谐校园是指学校协调、均衡、有序发展的态势。从微观上讲，它是指学校在学科结构、办学效益、办学规模、发展速度、办学关系等办学重要要素上的协调同步、和谐发展。

　　因为“没有最好，只有更好”，所以，和谐校园的建设是一个历史过程，是一种追求，没有终结。我们所要做的一切，就是在现实和可能性中尽最大努力去寻求学校的和谐和完美。

　　积极推进大学和谐校园建设，促进大学和谐发展是所有高校面临的重大理论和实践课题，也是需要高校坚持不懈、持之以恒去抓的一件大事。概括而言，为什么要建设和谐校园？建设和谐校园的必要性集中体现在以下三点：

　　其一，它是高校贯彻落实十七大精神，落实第十五次全国、全省高校党建会提出的“构建和谐校园”任务的具体体现。

　　其二，它是和谐社会总体框架对高等学校的必然要求；也是学校科学发展的目标和结果。

　　其三，它是高校落实科学发展观，保持快速、协调、健康、可持续发展的迫切需要，是高校改革发展中必须提上工作议程的重大任务。

　　（二）把握好和谐校园建设的基本出发点

　　如何才能扎实有效地推进和谐校园的建设进程，首先在指导思想上要把握好三个基本出发点。

　　其一，学校工作千头万绪，涉及面十分广泛，但全体师生员工共同努力的目标，就是能够形成一个和谐发展的和谐校园。这应当是我们一切工作的基本出发点，所以说，和谐校园是大学的理想追求。

　　其二，在和谐校园建设中，一切要依靠师生，一切是为了师生。广大师生既是和谐校园建设的主体，也是和谐校园建设成果的享有者，同时，促进师生全面发展也是和谐校园建设的目的所在。一句话，我们所要建设的和谐校园就是为广大师生而建设。所以说，以师生为本是和谐校园的根本。

　　其三，和谐校园从本质上讲也是一种文化建设，贯穿其中的必然是长期凝练而形成的大学精神并始终用这种精神去教育师生、引导师生、鼓舞师生，使校园真正成为全体师生员工乐在其中的精神家园，引导师生员工真正做到与学校同呼吸、共命运、齐发展。所以说，大学精神是和谐校园的灵魂。

　　（三）创造好和谐校园的形成条件

　　和谐校园的建设涉及方方面面，关系每个师生员工，是一项非常复杂的宏大系统工程，特别对西北师范大学这样的学校而言，面临的困难很多，任务很重，是一个任重道远的重大命题。如何有效地推进和谐校园的建设，我觉得以下四个因素至关重要。

　　其一，要准确把握校情。首先对校情有一个客观、准确的把握，找准自己的历史发展方位；其次，在顶层设计上要把握好和谐校园建设的指导思想、发展方向、目标设计、重要规划、制度安排等重大问题；再次，要有积极进取的精神状态，努力克服可能会出现的各种困难。同时，也要清醒地认识到和谐校园的建设不可能一蹴而就，要有长期努力的思想准备。

　　其二，必须以科学发展为前提，以条件为保障。和谐校园与和谐发展是同步的，更好更快地促进学校发展是建设和谐校园的前提条件，这样才能为建设和谐校园提供必要的资金、条件。否则，建设和谐校园就成为一句空话。所以我们在任何时候都要坚持发展是硬道理，是第一要务，坚持更好更快发展这一主旋律。

　　其三，要有科学的顶层设计和严密的实施规划。首先，要认真谋划、科学设计；其次，要把和谐理念贯穿建设的始终，要以制度为保障；再次，要有一个长远规划和明确务实的操作方案，分年度列出重点建设的任务。

　　其四，要有一个坚强的领导和工作组织体系。加强领导，各有关部门分工负责，扎扎实实一步一步推进。以上四个条件在推进和谐校园建设进程中是缺一不可的。

　　二、准确把握现代大学和谐关系基本定位

　　和谐是一种理念，一种状态，同样也是一种关系。和谐校园建设过程中最主要，也是最难做的就是和谐关系的构建。因此，确定和谐校园的建设目标，首先需要对和谐校园建设中涉及的学校各种关系有一个清晰的基本定位。我从学校现状分析，勾勒出这样九种和谐关系的建立。

　　1、建立一种领导集体及其成员团结坚强、协调配合、创新务实、积极进取的良好形象和领导关系；

　　2、建立一种内外办学资源通畅一体，内外办学关系紧密良好、互利双赢，内外办学氛围不断优化的办学环境关系；

　　3、建立一种教学、科研相互支撑共同发展，文理学科共同繁荣，教师教育与非师范教育结构比例更趋合理的教学科研关系和学科专业结构关系；

　　4、建立一种管理工作、业务工作相互尊重，相互配合，运行有序的管理和业务关系；

　　5、建立一种资源配置合理、组织结构要素和谐、办学软硬条件互为匹配的校内办学资源和结构关系；

　　6、建立一种干群关系融洽、离退职工和在职职工相互理解、师生和睦相处共享改革发展成果的人际关系；

　　7、建立一种德育为先、尊师重教、教书育人、鼓励创新，促进学生全面成长成才的人文氛围和育人关系；

　　8、建立一种各民族师生相互尊重、相互帮助的和谐民族关系。因为我校是一个多民族学生共存的高校；

　　9、建立一种中共和各民主党派以及各民主党派之间良好的政治互信和友好合作关系。

　　以上九个方面，既是建设和谐校园必须处理好的九个基本关系，也是和谐校园建设的主要任务。

　　三、科学设计现代大学和谐校园总体目标

　　按照和谐社会的总体框架设计，在高等学校建设和谐校园的总体目标就是在主要任务明确的基础上所要达到的理想境界，可以把它设计为：

　　“办学坚持民主、依法；制度设计体现公平正义；内外一体和睦共处；师生之间诚实友爱；运行有序生活安定，充满活力和谐发展”。我想这既是大学的理想追求，也是广大师生企盼的愿景。

　　具体的含义是：

　　1、办学坚持民主依法。它的基本含义是民主办学、依法依章办学。它的基本要求是民主办学要得到充分发扬，依法治校得到切实落实；

　　2、制度设计体现公平正义。它要求学校在内部制度建立、政策制定、利益分配、关系协调上要充分彰显公平、公正、公开以体现正义；这样才可能使得学校内部各方面的利益关系妥善协调、各种矛盾得到正确处理；

　　3、师生之间诚实友爱。它要求广大师生互帮互助、诚实守信、平等友爱，融洽相处；

　　4、内外一体和睦共处。它意味着我们在努力营造内部氛围的同时，要更加重视办学外部环境的营造，与社会各方友好关系的建立，为办学创造更多的机会和有形、无形的资源；

　　5、运行有序生活安定。运行有序是要求学校组织机制健全，管理规范，秩序良好，办学讲规律、治校讲方略、运行讲规则、工作讲效率，不允许任何人以任何方式损害学校及广大师生的利益；生活安定则要求学校把广大师生工作学习生活环境良好、安居乐业、保持安定团结作为治理校园的最基本问题来抓，并正确处理好发展与师生员工生活条件、待遇改善之间的关系；

　　6、充满活力和谐发展。充满活力是要求一切利于学校发展的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，各方面积极因素得到广泛调动；和谐发展则要求我们在发展进程中，要始终强调坚持教育创新，提升发展质量，要树立可持续发展理念，要讲规模、结构、效益、速度的同步协调；要正确处理好教学科研、人才培养、队伍建设、结构调整、空间拓展等事关学校发展全局的重大问题。

　　四、积极推进现代大学和谐校园建设进程

　　和谐校园的建设确实是一个长期的过程。在基本任务已经确定，总体目标已经明确之后，接下来要做的就是我们要找准完成任务和实现目标的途径，坚持不懈的去努力和奋斗。总体而言，实现和谐校园的途径，我把它概括为五点，即：和谐理念的坚持；和谐精神的支撑；和谐氛围的营造；和谐政策的设计；和谐文化的创建。

　　（一）坚持和谐发展的理念，完成既定发展任务

　　通过多年的办学实践，我们深刻认识到，要实现立德树人的根本任务，完成我们这样一所大学的历史使命，必须在科学发展观的指导下，坚持以下和谐发展、科学发展的理念：那就是要坚持以求质量、抓特色为核心价值追求；以建设高水平师资队伍为关键突破口；以强化管理为根本保障；以增强核心竞争力为主攻目标，以培养高素质人才为根本任务，真正建立一种办学结构、质量、规模、效益、速度协调同步，健康持续的发展关系。

　　同时，我们要坚定不移地坚持我们业已形成的“十一五”发展规划，在“十一五”期间的后三年，要举全校之力，在坚持综合性、国际化、有特色的战略目标的框架下，努力完成“改革教师教育，优化学科结构，构筑人才高地，拓展办学空间”这四项重大任务。其中，要把“注重发展质量，着力提升发展质量”的质量理念始终贯穿在完成这四项任务的过程之中。从而为建设和谐校园奠定坚实的理念和实践基础。

　　（二）弘扬和倡导和谐校园建设的重要精神支撑

　　1、大力弘扬“以人为本、追求真理”为核心内容的人文精神和科学精神；

　　2、大力弘扬以“公正、公平”为核心内容的正义精神。可以说，正义精神是构建和谐校园首要的伦理精神；其中，公正是建设和谐校园的重要前提，公平是建设和谐校园的重要尺度；

　　3、要倡导以“尊重差异、包容多样”为核心内容的宽容精神，这也是建设和谐校园不可或缺的伦理精神，特别对人才密集的高校来讲是尤为重要。

　　4、大力弘扬以“爱国进步、诚信质朴、艰苦奋斗、自强不息”为核心内容的师大精神和以“人一之、我十之、人十之、我百之”为核心内容的甘肃精神。这两种精神是一脉相承的。把这两种精神结合起来，可以概括为“艰苦奋斗、不甘落后；执着坚韧、锲而不舍；艰朴友善、诚实守信；包容创新、团结奋进”这样四句话。从而为建设和谐校园提供非常需要的精神和思想基础。这也是我们学校整个事业在困难的情况下不断取得进步的不竭的精神动力。

　　（三）努力营造和谐校园建设的氛围和条件

　　1、营造良好的学术研究的条件和政策氛围；

　　2、营造良好的有利于高层次人才队伍稳定和提高的条件和制度保障；

　　3、营造良好的有利于学生全面成长成才的育人氛围和条件；

　　4、营造良好的新老校区功能互补、协调一致的办学空间，提升师生生活空间质量；

　　5、营造良好的校银、校企、校地合作环境和各级政府对学校关注支持的氛围；从而为和谐校园的建设奠定良好的内外环境。

　　（四）积极创新有利于和谐校园建设的组织、制度、管理和政策

　　1、不断充实、完善现代大学制度；

　　2、进一步深化改革以高层次人才引进、稳定、提高；教师岗位聘任；职称晋升条件的把握和业绩考量的科学标准的制定；分配制度为主要内容的人事制度；

　　3、努力做好以重新核定管理干部定编设岗；完善管理机构、教学科研机构的设置和以加大管理干部交流轮岗为主要内容的第三轮机构改革和干部聘任工作；

　　4、强化以提升教学科研质量、人才培养质量为核心的教学、科研管理体制和运行机制；从而为和谐校园的建设奠定较为扎实的干部和体制机制保障。

　　（五）全力打造和谐校园必需的校园文化

　　1、坚持立德树人的育人导向，始终突出校园文化育人的引领示范功能；

　　2、打造文化活动品牌，不断推出校园文化建设的标志性成果；

　　3、创新文化载体，发掘和丰富校园文化资源，拓展文化阵地和平台；

　　4、认真落实校园文化建设“十一五”规划，保证校园文化的健康、可持续发展；从而为和谐校园的建设提供良好的文化氛围和文化平台。

　　建设和谐校园，是一项复杂的系统工程和长期的战略任务。今年，我们学校将在现有基础上，根据学校学习实践科学发展观活动的总体部署。结合校情，在体制机制创新和整改措施方面要很好地研究出台《西北师大和谐校园建设规划》，初步设想以项目化运作的方式，重点实施教育理念、人文素质教育、管理规范与工作作风建设、学术规范与学风建设、科技文化活动与学生行为规范建设、校园安全与环境建设、形象识别与对外宣传建设等七个建设项目。通过坚持不懈地实施和谐校园项目建设，进一步创新工作理念，建立和谐校园建设长效机制，全面调动广大师生关心和谐校园建设，参与和谐校园建设的积极性、主动性和创造性，在全体师生的共同努力下，使西北师大能够朝着更加和谐的目标迈进。

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