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农民工就业问题-关于09年解决农民工返乡再就业难问题的论文

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农民工就业问题-关于09年解决农民工返乡再就业难问题的论文

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　　一旦发现劳动者工资扣除加班工资后低于最低工资的，要责令用人单位依法支付劳动者赔偿金。三是全面推行劳动合同制度，切实加强劳动用工管理。必须严格贯彻执行《劳动法》和国家有关规定，推动各类企业同农民工按照平等自愿、协商一致、依法订立的原则签订劳动合同，重点抓好农民工比较集中的建筑、餐饮、加工等行业的劳动合同管理工作。要制定适用于农民工的劳动合同示范文本，告知工资发放、社会保险、劳动安全、工作时间和休假制度等方面的规定，明确用人单位同农民工双方的权利义务。四是积极推行企业工资集体协商制度，巩固和完善劳动关系三方协调机制。各级劳动部门、工会组织、行业协会，要以工资分配、工时和劳动定额等劳动标准为主要内容，推动全面开展集体协商、签订集体合同，指导国有改制企业做好重签、续签集体合同工作，督促各类企业特别是非公有制企业签订专项集体协议。在农民工集中的地区和行业开展区域性、行业性集体协商，鼓励有条件的地区积极开展创建和谐劳动关系工业园区试点。继续巩固和完善省、市两级劳动关系三方协调机制建设。
　　积极稳妥地解决农民工社会保障问题。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保障。
　　大力发展第三产业。人口众多、劳动力过剩是中国的一大劣势，而劳动力价格低廉也是中国加入世贸组织后的优势之一。只有通过创业和兴办大量的劳动密集中型小企业，将价格低廉的劳动力变成现实的竞争力，才能成为真正的优势。要大力发展第三产业和中小劳动密集型的民营企业，扩大吸收城市劳动力的就业容量。现阶段应优先发展农产品等大中型批发市场，通过改善市场基础设施，扩展市场交通范围，扩大市场容量，发展以商业流通为主的专业批发市场。同时应注重发育和完善资本、技术、劳动以及企业产权交易等生产要素市场，逐步建立起体系完备、功能齐全、布局合理的市场结构。把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村第三产业的发展重点，增加就业容量。

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