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农民工就业问题-关于09年解决农民工返乡再就业难问题的论文

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农民工就业问题-关于09年解决农民工返乡再就业难问题的论文

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　　促进农民工就业的政策建议
　　当前农民工就业中存在的突出问题，既有农民工自身的原因，也有现行政策法规和制度不健全的原因，还有城市社会对农民工的融合和接纳方面的原因。解决这些问题，必须坚持标本兼治，多管齐下，进行综合治理。具体讲有以下几个方面：
　　提高农民工就业能力。首先要提高农民科技素质、岗位职业能力和经营能力，提高就业能力。其次，要继续抓好农村的基础教育。这是提高未来农村劳动力素质的基础。增加教育投资、建立农村教育发展基金、扩大筹资渠道、实施“希望工程”，转变办学思想，拓展办学形式等途径，使农村基础教育有一个大的发展。第三，要全面重视和大力开展职业技术教育和成人教育，这是迅速提高农村现实劳动力素质的捷径，贯彻“实际、实用、实效”的原则，紧密围绕当地农业支柱产业来开展实用技术培训，将免费培训和有偿培训结合起来，真正达到培训一批、见效一批的实际效果。在培训内容上，力求做到使农民的素质提高与农民收入的增长结合起来，使有限的农村教育投入能取得较高的经济和社会效益。
　　降低城市就业准入门槛。让农民工享有就业平等权，必须实行市场化就业机制。在这一机制下，农民与市民应一视同仁，在就业领域、条件和机会面前一律平等。就业机会平等主要包括就业领域、就业工种、竞争条件、就业后的工资待遇等各个方面的平等。这是农民工最基本、最起码的要求和权利，也是实现农民市民化的核心问题。
　　大力发展适应农民工特点的就业服务体系。一是劳动力流出地政府主导，各类服务组织参与，围绕准备外出就业农民的需求，大力发展有组织的劳务输。要健全县乡公共就业服务体系和信息渠道，免费为准备外出就业的农民发放相关资料，提供政策咨询和就业信息，发挥公共信息渠道的作用。鼓励社会各类服务组织和培训机构与企业建立固定联系，定向输送劳动力，并搞好输出后的服务。二是劳动力流入地公共就业服务机构要普遍向外地农民工开放，免费为其提供就业信息和职业介绍等基本服务。要降低门槛，简化手续，收集适合农民工的岗位信息，开发针对农民工的服务项目和措施，提高服务质量和效率。鼓励有条件的大中城市建立专门的公共就业服务场所，集中为农民工提供免费就业服务。三是劳动力流入较多的城市要建设政府监督管理的零工交易场所，免费为农民工提供供求直接见面的平台。四是加强劳动力市场管理，规范职业中介行为。有关部门联手规范职业中介行为，严格收费标准，打击违法犯罪活动，堵住不法分子骗钱的门路。
　　加强农民工工资和用工管理。要着力抓好以下四项制度。一是建立工资支付保证金制度，杜绝拖欠农民工工资的现象。要加快推进工资支付保证金制度、工资支付监控制度和劳动保障守法诚信制度的建设，特别是要尽快推行工资保证金制度。同时，要将工资支付情况作为评价企业劳动保障诚信等级的主要依据之一，对出现工资发放信用缺失现象的违法企业不仅要降低信用等级，而且要依法向社会曝光。二是严格执行并不断完善最低工资制度，推动农民工工资水平合理增长。最低工资包括基本工资、奖金、津贴、补贴和个人应缴纳的社会保险费，但不包括加班加点工资、特殊劳动条件下的工资、特殊岗位津贴等。目前，许多企业都以实行计件工资作为不执行最低工资制度的借口，要通过加强专项检查、鼓励投诉等方式堵住这个漏洞。

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