“双管齐下”：加大投入　加强保障

“往年大伙都一门心思往外跑，今年看到国家对农民工返乡创业有优惠政策，好些人的心思动了。”江西德兴市农民蒋晴高说，“这几年我在外务工也积累了一些资金和技术，想回家乡干番事业。”

　　面对大量返乡农民工，政府加大扶持力度，落实“创业带动就业”的政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面为农民工提供“真金白银”的支持，让不少人对未来的路有了新的打算。今年广西自治区就设立10亿元创业专项扶持资金，落实税费减免，支持返乡农民工自主创业。

　　除了在资金等方面给予农民工大力扶助，在教育培训方面，政府也采取多项措施给予支持。

　　就在本月初，人保部、国资委、财政部三部委决定实施特别职业培训计划，计划涉及的四大类群体中有两大类关乎农村劳动力：一是针对失业农民工，开展中短期技能培训，帮助其实现再就业；二是对农村新成长劳动力，开展储备性技能培训，提高其就业能力。

　　王德文认为，此次中央“一号文件”强调，输出地、输入地政府和企业都要加大投入，大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训，同时提出，有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策的支持范围，是政策的一大亮点。

　　眼下各地主要采取属地培训，由输出地政府对留在家乡的农民工提供就业培训、岗位补贴等就业扶持，实际操作中还应考虑农民工的就业意向。“比如很可能会出现这样的情况，安徽籍的农民工返乡接受培训，到北京求职，北京的企业觉得他所学的技能并不适合”，王德文说：“在今年就业岗位成为稀缺资源的时候，应该保证外来务工者享有和本地劳动力同样的就业机会和就业服务。输入地政府在培训方面，在一些援助方面也要积极承担起来。”

　　国家这次4万亿元的投入，很多项目在中西部地区，政府要求这些项目多雇佣农民工，大量的工作机会随项目实施出现。但这些措施在多长时间内起到作用，还要看农民工怎么想，看政策的进一步互动。文件提出建立农民工统计监测制度，对今后了解农民工就业状况、趋势，更好地引导和服务农民工，会有很大帮助。

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