在2003年和2008年,两轮涨薪间期,有关下轮涨薪的传言便反复不断出现。当时,为了稳定军心,针对一些香港报章有关解放军明年元旦起将大幅调整军官工资的报道,解放军总部有关负责人就在2005年中旬专门辟谣声称,该消息毫无根据。
观察中国军队涨薪的时间节点,军中有好事者有一意外发现:每当大陆的中央领导人换届改选时期到来,军官涨薪的好时光便快来临了。
通胀风冲击军队保障
其实,每一次军队涨薪传言,基本上都在事后被证明并非空穴来风。中国特色的军费开支报备程序纷繁复杂,其间的每一个流转环节,都可能是涨薪消息泄露之源。
军队年度军费支出,总体上分为维持类经费和发展经费。维持类经费包括人员、装备、事业单位的建设发展、单位供应能力等,后者主要为装备研制、更新换代、新装备配套建设等费用。
类似地方的发改委机构职能,中央军委有个综合计划与预算局,主司两类经费的统筹。每年优先审查平衡汇总各总部和军兵种的发展类军费,之后再考虑对军官薪酬、人员开支等维持类经费和发展类经费进行适度均衡。
“军委综合局在编制预算时会考虑地方通胀因素,物价涨落、人民生活水平的高低等都可能影响年度军费总概算中维持类军费的比例。”受访的军方学者称。
军队的生活资料来自社会,大陆去年以来日益严重的通胀形势已影响到中国军队的日常生活质量。中国海军旅顺保障基地日前专门组织调研发现,全国消费品价格持续呈上涨趋势,特别是副食品的价格上涨对军队饮食保障带来巨大冲击。调查结果显示,物价上涨后,现行伙食很难满足官兵对基本膳食营养的要求,在一些伙食单位,基本吃不到相应的军人食物定量标准。
海军旅顺基地的军需处长还发现,去年以来各单位伙食支出大幅增加,存在程度不同的超支现象,导致历年结余的伙食费大幅减少,到今年1月底,部分单位积留的家底不足45%。目前,该基地军需处长下令,军队炊管人员“少买熟食制品、半成品、头茬菜和反季节菜,尽量少采购”。同时,鼓励官兵搞好业余生产,缓冲保障压力。
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