审计署方面认定，丁羽心等人未提供任何服务，通过幕后操纵，干预招标结果，违反了《招标投标法》有关规定，行为违法，其获取的利益，均属非法利益。

本报经多方证实，刘志军利用职权接受丁羽心请托，内定多家企业中标8个铁路建设项目。丁羽心等人向中标企业收取项目标的额2.5%-4%的中介费，共计8.22亿元人民币。丁羽心个人从中获利4.22亿元。

接近铁道部的人士表示，自2007年年底以来，刘志军就伙同丁羽心等民营企业主，帮助其中标铁路建设项目，获取非法利益，给国有资产造成巨额损失。

该人士直言，高速铁路上的很多材料都是由丁羽心的博宥集团提供的，价格要比市场高出许多，在2-3倍左右。比如，高速铁路两边的屏障、环岛音屏，实际国内其他企业也能生产，但刘志军为了捞钱，就要指定用料。

事实上，表面看来，高铁的招标无论从标准、程序都严谨于其他工程的招标，且铁道部的纪委会对招标过程进行全程监控，但依然漏洞百出。其中，“内定”几乎是一个不可避免的现象。

铁道部人士坦言，现在的铁路项目基本都为内定，且都从招投标中做手脚。例如去年一家铁路建筑集团曾出现建设事故，按照铁路系统规定的招标资格，至少三个月内不允许其竞标，结果一些铁路项目专门等该集团过了这个限制期限，铁道部才开始进行招标。

知情人士透露，铁道部建设司专门有个招标管理中心，就是制定游戏规则的地方，比如修建京沪高铁，建设工程招标、材料招标，所有的一切要经过这个地方制定投标规则，“由于高铁需要赶进度建设，就算过程中有些小问题也是可以过关的”。

除了招投标过程像一场秀，中标后的监管也像走过场。

铁道部人士表示，地方铁路局没有独立资产权和经营权，除了客运以外的经营核算体系和车辆调配权，都归铁道部，人事管理、成本核算等，很大情况下也都是铁道部说了算。

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