农工党建言二次房改：为夹心层提供保障房
2010年03月01日 02:22第一财经日报

熊剑锋

多年来房价持续大涨让民生负担日重，对住房政策再行改革的呼声应运而生。

全国两会即将召开，农工党中央提案建议实施“二次房改”，改革现行的住房制度。建议的核心是将中等收入这一“住房夹心层”纳入住房保障的范围。

这份名为《关于加快住房保障立法 完善住房制度的建议》的提案认为，国家《2009-2011年廉租住房保障规划》出台后，保障性住房制度正在逐步保障低收入家庭的基本居住条件。商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求，中等收入家庭的住房需求却无法满足。

提案建议国家尽快进行“二次房改”，建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度)，即准市场化的平价住房制度。

农工党中央表示，公共住房是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。

而降低房价控制利润率主要通过改革供地方式、实行“四定两竞”招标等方法来实现。所谓“四定两竞”是指“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”。

农工党中央建议，国务院成立“深化住房制度改革领导小组”，领导“二次房改”，尽快提出具体方案并发布执行。

事实上，关于“二次房改”的建议，已有多种版本。

中国投资学会副会长刘慧勇、清华大学李稻葵及住宅法专家李明等学者，分别于2008年6月、2009年4月、2009年7月提出了再次对住房制度进行改革的方案，社会舆论称之为“二次房改”。

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