刘家强也表示，工资集体谈判机制一直都是存在的，但并没有发挥应有的作用。在实践中，工会与资方谈判能力比较差，因为工资的增长是需要以企业的经营数据作为依据的，但企业不会把这些材料交给工会。

　　因此，刘家强建议，下一步政府必须采取有效措施让工资集体协商制度尽快发挥作用，这将非常有助于提高普通劳动者的工资水平，直接改善收入分配结构。

　　李实表示，虽然初次分配在优化收入分配结构中发挥着非常重要的作用，但实际上政府能做的非常有限。

　　“整个市场包括资本市场、劳动力市场都由一个供求关系决定，因为政府的过多干预可能会给有序的市场带来一些不良后果。但这并不是说整个劳动力市场、资本市场不需要政府管制，而在这个层面上做这些相对比较有限。因此政府监管的重点应该在二次分配。”李实说。

　　垄断行业改革

　　在政协小组讨论中，全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖指出，30年来中国的改革一直在做“加法”，比如土地联产承包责任制，增加了农民收入，所以改革受到欢迎，而现在到了做“减法”的时候，要与不同的利益集团博弈，因而改革就变得非常艰难，收入分配就是这些“减法”改革中的一项。

　　“提低、扩中、控高”是中国收入分配改革的六字方针，调控高收入者收入是改革的最难点，与既得利益集团的讨价还价也是目前收入分配改革举步维艰的主要原因。垄断行业改革就属于难点中的难点。

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