点评:

企业和事业单位有何不同不难区分，难的在于事业单位实施绩效工资改革与企业实施区别，企业绩效可以从经济效益上直接体现，“服务对象满意度是尺度”一说也不能说明事业单位绩效和划分，毕竟尚无成熟经验可供借鉴，在绩效考核指标的制订方面，最为关键的是要保证指标的量化和可操作性。

关注焦点五:事业单位离退休人员权益如何得到保障？

在职在岗的事业单位员工实行绩效工资改革，那离退休人员呢？他们的权益保障也是事业单位绩效工资改革的一个重点和难点。

之前在一些省市推行的事业单位养老制度改革遇到了一些挫折。一些年纪较大的事业单位的员工，他们文化程度不高，在单位也不担任任何领导职务，在某种意义上讲属于单位的“弱势群体”。专家们呼吁在绩效工资改革中，要充分考虑这一部分“弱势群体”的利益，以保障社会和谐。

苏海南表示，9月2日的国务院会议明确表示，统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。所以在接下来出台的文件中肯定会有具体的政策，等这个政策出来，照此执行就可以了。

国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯在6月曾建议，事业单位在进行改革时，应该将养老金适当提高，向公务员看齐。

汪玉凯说，通过事业单位的养老保障改革让单位交20%，个人交不低于8%，以使事业单位和企业单位养老金持平，从而解决事业单位和企业的不公平是行不通的。如果企业和事业的养老水平都很低，只有国家公务员的养老金高高在上，这两种单位的职工可能对公务员更有意见，这样可能引起很大的问题。

汪玉凯说，随着经济的发展，老百姓生活水平的提高，应该把企业不合理的养老金适当提高，使得国家公务员和事业单位相对平衡一点。事业单位养老改革应照顾到社会整体的公平性，要把国家公务员的养老保障和事业单位的养老保障和企业职工养老保险这三者整体来考虑和谋划，要找到大体相对能够平衡的点。

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