开办农户小额信用贷款、建立信用村(镇)工作的基本内容是：信用社依靠村党支部、村委会和入股社员，成立各村信贷小组，评定各个农户借贷能力和资信，核定农户借款最高限额，农户可在贷款额度内，直接向信用社办理借款手续，并自主使用，按期归还。在此基础上，根据贷款户占全部农户比例和农户守信程度，对村镇贷款发放分类管理。
开办农户小额信用贷款，建立信用村、镇的基本原则。
一是发放农户小额信用贷款和建设信用村镇，必须始终维护农民的根本利益。农户小额信用贷款，是基于农户的信誉，在核定的额度和期限内发放的免于担保、抵押，由农户承担无限还款责任的贷款。发放此项贷款，必须坚持农户自愿申请、自主使用，并自觉按期归还贷款本息。
二是发放农户小额信用贷款和建设信用村镇，必须维护农村信用社的经营自主权。
三是发放农户小额信用贷款，建设信用村镇，必须紧密依靠村党支部和村委会。农村信用社改革和发展离不开县、乡、村党政组织。同时，农村信用社是经营货币的金融机构，有特殊的管理要求，任何机构和个人不得干预农村信用社的经营自主权。村支部和村委会干部要认真学习和贯彻""三个代表""的重要思想，根据农村信用社的有关规定和要求，及时了解农户的生产经营，评估农户贷款能力和资信，向农村信用社推荐符合条件的借款人，并引导农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。但是，必须严禁代替农户借贷款和代替农村信用社放贷款。
四是发放农户小额信用贷款，建立信用村镇，必须实事求是，量力而行，循序渐进，讲求实效。
农村信用社开办农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作是我国农村信贷管理制度的重大改革，是农村金融部门和乡村基层党政干部贯彻、实践""三个代表""重要思想，为农民办好事、办实事的重要创举。这项工作具有十分重要的意义：有利于农民及时、方便、有效地获得贷款，通过扩大生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进国民经济发展创造了条件；有利于推进农村信用社端正经营方向，转换经营机制，切实解决农民贷款难的问题，发挥农村金融主力军的作用；有利于增强了农村基层党政干部和广大农民的血肉联系，促进农村经济发展和社会稳定；有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设。全面开办农户小额信用贷款，对于引导和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利借贷活动、维护农民的根本利益，有明显成效。开办农户小额信用贷款、建立信用村镇工作一件利党、利国、利民、利社的好事、实事。
（人民银行,人民银行货币政策司）
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