七、如何正确看待金融机构存差特别是部分地区金融机构存差加大问题？
商业银行存款大于贷款是存差，贷款大于存款是贷差。近年来，社会上对我国金融机构的存差问题关注较多，一些人认为""银行存差大是银行资金的大量闲置""、""存差扩大意味着货币政策是紧缩的""等。我们认为，对于现阶段出现的存差现象，要用全面和发展的观点加以看待。
商业银行存差扩大是金融发展的必然趋势。2001年末，我国商业银行存款110860亿元，贷款80652亿元，存差约30208亿元。这主要有两个占用渠道：第一，随着直接融资的发展，商业银行持有国债、政策金融债等金融资产增加。至2001年末，商业银行用于购买有价证券23318亿元，其中在国债登记公司登记的国债9205.6亿元、政策性金融债5327.4亿元，另外还持有相当部分没有卖给居民的凭证式国债。2001年末，商业银行有价证券及投资，占其资产总额的14%,较1997年底上升了11个百分点。这对实施积极的财政政策和增加基础设施投资，是有力的支持；第二，商业银行缴存到中央银行的法定存款准备金为6652亿元，另外还有7568亿元备付金。中央银行以存款准备金为主要资金来源，向商业银行发放再贷款、再贴现以及为国家储备外汇。总之，商业银行存差资金都已经占用，较大的存差并不表明商业银行资金闲置。
对于部分地区反映出的存差加大问题也要正确分析。部分地区存差加大，反映了市场在资金配置中基础性作用逐步增强。同时，随着改革的深化，商业银行在全国范围内统一调度资金力度加大，也是主要因素。从1998年起，我国取消对商业银行贷款规模限额控制，人民银行不再管理贷款限额及分布，只调控货币信贷总量。对这一问题也应引起重视。人民银行将继续督促商业银行加强贷款营销，加大对西部地区的市场开拓力度。同时，运用信贷政策引导贷款投向，同时充分发挥政策性银行的作用，加大对西部地区贷款力度，促进区域经济协调发展。
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