2001年2月，距正式的“人大”换届还有一年多，段义和当选为济南市人大常委会主任、党组书记。这次提前的选举换届，在当地一些老干部眼中被解读为“耍了手段，找了人帮忙”。虽然在一般人印象里，人大主任常常被理解为一个没有实权的虚职，但由于济南不同于其他很多城市人大主任由市委书记兼任的情况，段义和为专职“人大”主任，加之在市委常委中的排序处于前三位，“在用人方面，他的意见还是很有分量的”。

        随着用人方面的问题显露，段义和的生活作风问题也渐渐浮出水面。据一位知情人士透露，他在担任人大主任期间，曾先后安排数位“年轻漂亮”的女性进入“人大”工作。有的从省级单位调入，有的从市级机关调入，甚至还有一位当地某酒店的年轻女服务员，直接被调来“专门为主任服务”。

        在这些“年轻漂亮的女性”中，柳海平虽然一直很低调，但在当地政界圈子里也早就“略有耳闻”。对于突如其来的爆炸杀人，当地政界人士，都显得极为谨慎，“这水太深了，趟不得，趟不得”。倒是市民们对此流传着五花八门的版本:有人说是柳海平以向中纪委举报来要挟段义和，有的说是段义和的政敌故意制造恶性事件，以向他栽赃。

        对于这个被市民们戏称为“恐怖袭击”的爆炸案，当地政府部门在一次通报上给出的定性中包含了三个“最”——“ 建国58年来性质最恶劣、影响最坏、蓄意爆炸杀人涉嫌官员级别最高。”

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