之后，石雪授意六家单位伪造凭证，私刻印章，编制了虚假的“国分券代售台账”。原海南华银公司财会部经理韩婕(另案处理)按石雪的指使，联系这六家单位签订代售协议，向有关人员传授伪造凭证、篡改会计账目、报表的要点，以应付人民银行的核查。

　　2002年1月9日，在中国人民银行总行召开的六家金融机构会议上，海南华银公司与大连证券、新华证券等六家单位均将伪造的“国分券”材料上报给中国人民银行总行，意欲骗取巨额兑付资金。谁料，伪造的材料被中国人民银行总行看出了漏洞，其诈骗行为未能得逞。但这14亿险些被骗的巨资，很快成了石雪等人案发的导火索。

　　有关部门经调查发现，海南华银公司分别与大连证券、新华证券、河北省证券公司秦皇岛证券交易营业部、锦州证券、秦皇岛市商业银行、无锡商业银行天湖支行互相勾结，共伪造“国分券委托代售协议书”27份，“代售授权书”3份，伪造未兑付的“海南华银国际信托投资公司代保管凭证”43684笔，共计140876.4万元。一审法院认定，石雪是海南华银公司、大连证券公司金融凭证诈骗直接负责的主管人员，其行为已构成金融凭证诈骗罪(未遂)。

　　2自制凭证 非法集资二十四亿

　　这又是一起海南华银公司兴风作浪策划的非法集资24亿元重案。2002年3月26日，中国人民银行总行向国务院领导专题作了“请求司法机关查处海南华银国际信托投资公司违法犯罪行为的请示”。

　　请示称：1995年7月起，海南华银公司委托大连证券等六家金融机构，向社会公众发售没有对应实物券的“国债代保管凭证”，涉嫌变相吸收公众存款，人行总行请求司法机关依法查处。中央领导在接到人民银行总行的请示后，批示公安机关立即立案查处。2002年3月30日，海南省公安厅组成“3?30”办案组，迅速展开侦查。

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