六、论述题

试述行政许可的概念、特征、分类及其作用。

七、案例分析

1．某县主抓工业的副县长李明一上任就遇到了一件头痛的事。该县北部山区有一座中型水库，周边环境优美，该水库曾经为本县的农业灌溉、

防洪抗旱做出了贡献。近几年，县里为了解决电力紧张、就业问题，计划在水库位置修建一座水电站，已经做了大量工作，并投资了数十万元

。李明上任后主抓水电站工程的建设。经过调查研究，李明后来发现，由于近年来雨水很少，在这里兴建水电站很难见到效益，而且会造成严

重的环境污染。但又考虑到其前任的情面和大量的前期投资，很是苦恼，难以抉择，于是将这一情况报告给了县长和县委书记。经过县委集体

讨论后，该县决定放弃修建水电站的方案。请问李明的做法是否正确?

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