五、综合分析题
答案要点：

(1)所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。农村问题，目前突出表现在户籍制度改革和农村经济发展问题；农民问题，可以分为素质、减负和增收问题。

(2)解决“三农”问题的意义：
解决“三农”问题，是实现农业现代化和发展国民经济的关键。中国作为一个农业大国，“三农问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。这是全面繁荣农村经济，加快现代化和城镇化进程的根本问题。

(3)解决“三农”问题的途径：

①建设现代农业，加强生物技术、计算机和信息技术、材料、能源科学和工程技术的发展和应用，使现代农业彻底改变以手工劳动为主的生产方式，实现专业化、规模化、集约化、社会化的大生产，大幅度提高农业劳动生产率。

②农业产业化经营，指以市场为导向，以家庭承包经营为基础依靠各类龙头企业和组织的带动，将农产品生产、加工、销售各个环节有机结合起来的经营组织形式和运行机制。实行农业产业化经营，不受部门、地区和所有制的限制，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场，运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业的经济效益和市场化程度，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。

③坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。增强集体经济实力。建立健全农业社会化服务体系。加大对农业的投入和支持力度，加快农业科技进步和农村基础设施建设。改善农村金融服务。继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。

④加快城镇化进程，促进中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。

⑤改革小城镇户籍管理制度。加快城市化进程，从长远利益和全局看，是解放国内经济活力的必由之路，而目前的户籍管理制度恰恰是影响我国城市化的一道门槛。劳动力和人才配置的市场化，既是发展市场经济的重要条件，又是市场经济的重要特征。但我国目前的户籍管理制度是影响劳动力市场化的一个躲不开的阴影，它不利于社会主义市场经济的健康发展。

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