四、案例分析题(每小题5分，共10分。)

1．13岁的刘某经常与社会上一些少年混迹于网吧或游戏厅。2004年3月的一天，因没钱玩游戏，刘某伙同另一少年模仿录像中的情景，将一名中学生挟持到公园，抢走人民币35元。公安人员接到举报后将刘某抓获。
(1)上述材料说明什么问题?
(2)结合案例从未成年人自身和社会环境两方面说出刘某违法的原因。

2．2002年9月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单位交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设基金。甲村个体工商户王某到浙江余杭做生意，不知乡政府的集资决定。同年10月24日，王某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在10日交纳40元集资款的书面通知书。王不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。王不服，认为这是违法要求履行义务，于同年11月27日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。
问：(1)乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为?
(2)法院是否应当受理?

五、综合分析题(本题20分。)

什么是“三农”问题?试分析解决“三农”问题的意义及途径

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