评论员   石 涛

经过二十多年的改革开放之后，我国经济发展突飞猛进，国力强盛，人民生活早已跨过温饱，正在向小康迈进。但是，这些年，也积累下来不少矛盾和问题，如：分配不公、就业压力增大、社会保障体系不健全、官员腐败、社会治安形势不容乐观等。
    中央领导同志不止一次指出：当前中国进入社会矛盾多发期。
    为什么会有如此之多的社会矛盾？有专家指出：贫富差距拉大是引发社会矛盾的主要原因。这个责任主要在政府，在于政府行政管理职能和角色的严重缺失。也就是说，政府应该管的事没管好。像人民群众看病、上学这样的事情，本来属于公共服务性质的，应该由政府负责。但是，有些地方政府却很不负责任地推向市场，听任市场机制发挥作用，于是，许多医院、学校就把挣钱摆在了首位。钱多的人感觉不到什么，但是对于低收入家庭来说，就成了很大的负担。生病治不起，孩子上不了学，老百姓能满意吗？
     当前，人民群众意见最大的事，还是官员的腐败。中国的腐败现象已逐渐从经济领域向政治领域转变。如：“一把手”腐败、用人腐败、行政执法和司法腐败、公款行贿、审批权腐败、基层政权腐败、垄断性腐败等等。上述这些腐败形式，都有体制性和制度性因素。因此，进一步推进政治体制改革显得十分必要和紧迫。
     上个月中旬，首次中美战略经济对话在北京举行。国务院副总理吴仪在开幕式的讲话中指出：今后五年，中国将重点推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建立法治型、责任型、服务型政府。
     前不久召开的中央经济工作会议强调，要坚持深化体制改革，并指出要以转变政府职能为重点。
     专家分析，“十七大”前后中央必定会加快民主政治改革，深化行政体制改革。下一轮改革的利刃将会指向政府自身。
     那么，政府应该怎样改革？深化行政体制改革的方向是什么？
     对于这个问题，学术界的专家有着种种不同的说法。笔者认为，还是要把认识统一到温家宝总理如下的讲话精神上来。
     去年9月4日，中央召开加强政府自身建设推进政府管理创新电视会议，温总理在讲话中指出，“提高政府的执行力和公信力，是深化行政管理体制改革的重要目标”。这话非常明确地告诉大家：当前，在一些地方和部门存在两个问题，一是政府没本事，缺乏管理经济和社会事务的能力；二是政府没有维护好社会公正，当地的人民群众不信任政府，对政府不满意。温总理强调，“必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力”。
      如何实现这两个“提高”？我们不妨从以下几个方面作一些讨论。

解决政府失信问题，打造一个让老百姓信任的政府

    当前，个别地方政府失信于民，主要有以下几种表现：
    其一，数字虚假。向上报成绩浮夸，报问题缩水，官出数字，数字出官。现在的统计数字都是公开的，你报的数字不真实，当地的人民群众是能感觉出来，如果大多数人认为你说的那个数是假的，你这个政府还能取得群众的信任吗？
    其二，朝令夕改。当前诸多地方政府在决策时，不从实际出发，不调研，也不听取人民群众和专家的意见，主要领导一拍脑袋就定了，致使决策屡屡失误。一些地方政府“换一个领导换一种思路”，“换一届政府换一套政策”，而“新官不认旧账”的事情也多有发生，从而失信于民。
    其三，背离职责。一些地方政府对为社会提供服务不感兴趣，不关注老百姓的疾苦，对群众看病、上学、交通、环境保护等公共事务冷漠，老百姓感到过日子难了，政府的信誉度也就低了。
    其四，滥用权力。官员不依法行政，前不久揭露出来的，有位教师因给县领导发短信提意见被公安部门拘留了，就是典型的例子；至于权力部门乱罚款的现象在有些地方更是盛行。滥用权力会导致政府信誉崩溃，极易引发干群冲突。
    在建设和谐社会的过程中，政府为群众做出好样子至关重要，没有守信的政府，便不可能有守信的企业和公民；没有一个诚信政府，便不可能有一个诚信社会。

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