第二部分  主观试题

四、案例分析题 
l．某市恒美照像馆(系本案原告)在1985年1月至1986年6月间，把带有他人注册的照相卷商标标识的彩色废旧盒13300个，以每个2角至3角的价钱出卖给珠江电影制片厂附属服务公司等几个单位，合计得款3761元。某市东山IXI商局(系本案被告)以恒美照相馆擅自出卖他人注册商标标识，为购买单位假冒商标提供了方便条件为由，根据《商标法》和国家经济委员会、轻工业部、商业部国家工商行政管理局《关于坚决制止企业销售残次零部件和废次商标标识的通知》的联合发文(经生[1985]440号)作出处理决定：
(一)追缴非法所得3761元；
(二)罚款700元。恒美照相馆不服，向人民法院提起诉讼。  注：经生[1985]440号文规定：擅自出卖他人注册商标的废次标识的单位或个人，除赔偿被侵权人的损失外，其余非法所得全部没收，并处以罚款。《商标法》修改前规定，对此类违法行为只处以罚款。
问：东山区工商局的处罚决定适用法律是否正确?人民法院应以什么为审理依据?

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