第三章

本章的主要研究的问题是公共政策的制定、执行与评估。政府管理社会主要靠制定相关的政策和法律。因此可以说政策的制定与执行是公共管理的核心环节。学习本章首先要了解什么是公共政策，公共政策的制定主要针对哪些问题？公共政策的制定应针对的是经过制定政策的主体认定，可以通过特定的公共政策解决的问题。这些问题被称为“政策问题”。然后理解公共政策问题的建构，公共政策规划的主体和原则，公共政策执行的理论模式及影响因素。公共政策规划的原则、公共政策执行的本质、公共政策评估的标准及障碍等知识是本章学习的重点。同时应在学习教材的基础上，多阅读我国已有的公共政策及对公共政策进行分析的著作和文章，可以侧重于本章提供的案例和进一步学习的资料。

第四章

公共组织是负责处理日常、大量、繁重的社会公共事务的主体，其组织结构、运作过程和行为方式直接关系到公共管理的效率和效能以及公共目标的实现。本章主要研讨的问题是对公共组织的管理。在阐明公共组织含义、要素和特征的基础上，着重论述了公共组织的结构、设计原则和公共组织的变革与发展。公共组织的变革与发展是本章学习的重点。由于组织外部环境的发展变化，组织内部优势及劣势的显现，组织必须处于动态的发展之中才能保持组织的有效性，因此组织的变革是必然的。管理者要正确把握组织变革的时机，这就需要充分理解组织变革的动力与阻力以及消解对策。学习时，还应把第二章第一、二节的内容和本章的内容联系起来学习，并能够重温一下已学过的管理学中有关组织的理论，这样可以使本章的学习有比较坚实的基础，以便有关内容的理解和掌握。

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