公共管理学各章节的主要内容

第一章

学习第一章，要清楚公共管理学的概念，了解本课程的知识框架和公共管理学的演进过程。本章详细论述了公共管理的内涵和公共管理学的演进历程，同时介绍公共管理学的研究对象和研究方法。本章重点理解20世纪80年代以来公共管理和公共管理学的发展特点。

第二章

本章主要研究对公共事务进行管理的主体及其行为特征。公共管理的主体包括：政府和非政府公共组织。本章的主要内容是政府的基本职能，我国政府职能的转变；非政府公共组织的含义、基本类型、特征和作用；以及公共管理者的角色转变。与市场经济政府职能相关的两个理论市场失灵和政府失效。市场失灵是政府干预市场管理的前提。所谓市场失灵，是指市场在经济活动中是存在缺陷的，所有的经济问题单纯依靠市场是不能解决的，这些问题必须依靠政府的干预和协调。另一个理论即教材中重点介绍的政府失效理论，它说明政府干预也存在着巨大的弊端，因此单纯依靠市场和过多依靠政府都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。

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