《钢铁产业发展政策》涉及布局调整、技术标准、原材料开发等方方面面，但出台之日，引起最广泛关注的却是“500万吨以上的钢铁企业原则上不允许外商控股”的规定。其时，全球钢铁业大并购的号角已经吹响，中国的城门却变窄了。

    华菱钢铁集团董事长李效伟认为这条政策是针对他们与米塔尔的“案子”设定的，这是米塔尔在中国的第一枚棋子，最初米塔尔控股愿望强烈，之后愿意与华菱持有相等股权，最终再次让出0.5个百分点退居第二大股东。交易进行的过程恰是产业政策制定的过程，因此，罗冰生与米塔尔有了第一次见面。

    见面是在北京还是长沙，罗冰生已经记不清了，米塔尔给他的第一印象是这的确是个“传奇”色彩很浓的企业家，非常擅长资本运作，但缺乏钢铁管理、技术方面的知识，“他不关心这方面的问题，涉及到也不愿意多谈。”罗冰生说。米塔尔试图说服钢铁协会“同意”其对华菱的收购。一位钢铁企业负责人告诉《中国企业家》，“钢铁行业内的外资并购，国家首先会征求协会意见，如果协会不同意收购无法进行，米塔尔没有低估协会的作用。”

    罗冰生的答复是，只要有利于中国钢铁工业技术进步，有利于转变中国钢铁增长方式，有利于结构优化，当然欢迎，但如果在中国是以扩大产能为主，“我坚决投反对票”。

现在在安赛乐-米塔尔收购莱钢的谈判中，米塔尔与罗冰生又多次见面，罗的态度依然如故。
    结果并不令人满意，据钢协最新统计，“与去年相比，2007年1、2月份钢铁产业集中度不升反降。小企业发展太快，产量迅速提高，大企业自身产能稳定，联合兼并步伐缓慢。”说到这里，罗冰生将吸了半截的香烟重重地捻灭在烟灰缸里。他对宝钢2007年1月中旬收购新疆八一钢铁集团69.61%股权表示赞赏。

    罗的建议是中国钢铁企业联合重组要分层级对待，组建几家大钢铁企业，以板材生产为主，面向国际竞争。而大批的中小企业应该建成契约群体，资本纽带的作用并不明显，而是组建产业链，河北已经有这个雏形。访问的文件，自2003年，澳大利亚、巴西、印度成为中国钢铁企业频频光顾的国家，吸引他们的是褐色的铁矿。

    在2003年之前，很少有人会想到看起来源源不断涌入的矿石会成为自己的软肋。“那时候他们拼命卖给我们铁矿……”罗冰生回忆。

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