在亳州,刑警参与普通治安案件的一个典型事例是,亳州市谯城区刑警大队曾抓获白玉岭嫖娼,在接受讯问笔录时,白玉岭承认和多名卖淫女发生性关系。但这次,白玉岭仍未受到查处。
因此,有观点认为,公安经费应由中央财政直接保证,这样既能彻底解决经费问题,又能避免地方政府干预公安办案。也有声音认为,各级财政应保证公安经费的发放,将公安经费和罚没款完全脱钩。
特警队“创收”后遗症在白案发之后,亳州市公安局对亳州市特(巡)警支队开出治疗的“药方”
“如果他按照法律程序立案,查处赌博、卖淫嫖娼等治安案件也是好事,既能维持支队的运转,也能净化亳州的环境。”亳州市特(巡)警支队一位负责人说,“关键是没有监督机制,在特警队,办案都是他一个人办,一开始,形式上是谁值班谁办案,但最后签发意见,如是否拘留,是否罚款,罚多少,都是他决定。后来都是他直接拍板办案。”
在内部会议上,白玉岭也会通报办公经费运转情况,如人员工资、修车费、燃油费、水电费等等,并称,“要抓紧时间办案,我主抓创收”。
所谓“创收”,就是通过办案获得罚没款。
当罚没款的70%返还到特警支队后,支队再从中提出20%给主要参与办案的第五大队,作为“耳目费”,但实际上少有“耳目”,因为都是干警或者协警亲自“卧底”掌握线索。
据第五大队第二中队干警万新善称,该中队自2005年下半年开始办理治安案件,支队会定期返还案件款,用作耳目费和办案经费。
亳州特(巡)警支队干警杨林提供的资料显示,2007年、2008年,特警支队五大队二中队共经其手,领取办公经费和耳目费155820元。
实际上,无论大队还是中队,都没有另外的办公经费,因为修车费、加油费等等都是支队全额支付,所有工作人员也都在支队食堂用餐。只有在加班时,才会产生伙食费。
这些耳目款,在扣除加班时的伙食费后,一部分分给中队的工作人员,每人一两百元,另外一部分由中队长“进贡”给白玉岭了,5个中队按照办案的多少,获得返还的多寡,每月向白玉岭进贡一两千元不等。
在白案发之后,亳州市公安局对亳州市特(巡)警支队开出治疗的“药方”:特(巡)警支队不再办理治安案件了,现在主要负责巡逻、出警,执行各项大型活动的治安任务,特别加大繁华市场的巡逻力度。而亳州市公安局每月拨款5万元作为特(巡)警支队的办公经费。
为节约开支,亳州市特(巡)警支队大量裁减协警。至白玉岭案发前,该支队共有协警七八十人。现在,裁掉50多人,只剩下20多个,只任炊事员、驾驶员等。亳州市特(巡)警支队一位负责人称,现在该单位共有120多名干警、20多名协警,每月仅伙食一项开支就约1万元,汽车油费1.5万元到2万元不等,因此,“5万元办公经费有些紧张”。
亳州,是一片神奇的土地,不仅诞生过老子、曹操如此璀璨的人物,还有神医华佗,如今,她是中国著名的药都。然而,纵华佗再世,能否为白玉岭开出医治的良方?
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