中学校长虚开专用发票，该如何定性？
2009年1月20日，在福建省南安华侨中学洪培钦校长审批下，学校向南安市丰州新华书店开取教辅读物的虚假发票（未向新华书店买书。）23600元，套取公款资金，请问大家该如何定性？

福建省南安市华侨中学分管财务的副校长陈志贤，分别于08年12月18日以一级达标复查费用名义，向学校借款一万元；09年3月6日以华侨中学公务活动费名义，向学校借款二万元。经学校财务人员多次催促结帐，至今不还，如何定性？
注：2008年8月，陈志贤是跟随洪培钦校长一起从南安三中调入南安华侨中学担任分管账务工作。

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