二、突出质监工作实践特色，着力解决质监工作面临的突出问题
    开展学习实践活动，关键在于取得实效。本次学习实践活动最鲜明的特征就是实践特色。各级要根据本单位的发展实际、工作实际和党员、干部的思想实际，把科学发展的新要求、质监工作的新变化、服务对象的新期待紧密结合起来，着力找准和解决影响和制约质监工作科学发展的突出问题。按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，省委和市委分别制定了学习实践活动的实践载体，我感到，省委、市委的实践载体定位很准，内涵很深，为我们做出了样子，经过深入思考，研究讨论，局党委将这次学习实践活动的载体确定为“科学发展强质监，质量安全促发展，建设务实服务型西安质监。”科学发展观既是推动质监事业发展的根本指导方针，也是发展壮大质监事业的思想方法。“科学发展强质监”，就是要按照科学发展观的要求，统筹兼顾硬件建设和软件建设，即业务基础建设和队伍素质建设，按照行政执法与检验检测有机结合、综合管理与技术手段密切配合和技术机构率先发展、郊县局加快发展、城区分局平稳发展的思想，实施项目带动，增强技术支撑，拓宽服务领域，提高监管水平。“质量安全促发展”，就是要充分发挥质监部门行政执法、技术检测、标准计量、质量安全监管等方面的综合作用，确保产品质量和食品安全、特种设备安全，提升质量安全的整体水平，以促进经济平稳较快发展，促进人文西安、活力西安、和谐西安目标的实现。“建设务实服务型西安质监”，就是要立足市情，以务实的态度和扎实的作风，落实“基础建设年”的各项内容，树立“服务立局、科技强局、人才兴局、文化治局”的理念，建设服务型政府、学习型机关、和谐型家园，最终达到工作让政府放心、质量让市民满意、形象让社会认可、环境让职工愉悦。各级要紧紧围绕这一主题和内容，结合实际，突出特色，把学习实践活动的各项要求落到实处，确保学习实践活动取得实实在在的效果。在学习实践活动中要重点解决好以下几个问题：

    一要着力解决思想不断解放但又不够解放的问题。解放思想，是中国特色社会主义的重大法宝，是开展深入学习实践科学发展观要把握的主要原则。回顾近几年我局开展的两轮“解放思想科学发展”的大讨论，既达到统一思想、开阔视野的目的，也找到了加快发展的新路子，取得了明显成效，但是总感到，与先进城市相比，包括我本人在内思想还不够解放，思路还不够开阔，我们的潜力还没有完全挖掘出来。一些干部稳重有余、创新不足，看问题用老眼光，形成思维定势，视野不够开阔；抓工作靠老传统、老套路、老习惯，缺乏与时俱进的新办法、新招数，工作平平，缺少创新。有些同志把解放思想往往停留在口头上、文件上，而在解决实际问题时，就缩手缩脚，怕出乱子，敢为人先的意识不强。这次学习实践活动中，我们依然把解放思想作为重点，各级领导要以此为契机，紧密联系当前经济形势和各分县局、各部门的实际，组织广大党员特别是党员领导干部围绕科学发展进一步深入解放思想。通过解放思想讨论，要把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。通过解放思想，要对各单位、各部门是不是科学发展、怎样科学发展、怎样以科学发展观指导各级质监工作落实，进一步统一思想，提高认识。通过解放思想，进一步理清工作思路，明确发展方向，创造性地把科学发展观贯彻落实到质监工作中的实际当中去。

    二要着力解决事业不断发展但又不够发展的问题。毋庸置疑，纵向相比，近年来，我们质监事业在不断地发展和进步，成绩有目共睹，但横向相比，我们与先进城市的差距不是在缩小而是在继续拉大，我们发展的步伐，与科学发展的要求，与加快发展、率先发展要求相比还不适应，我们在名牌产品数量结构、地标产品数量结构、检验检测能力与覆盖面、开展质量兴市经历、设立政府质量奖以及信息化管理程度等方面还有许许多多的差距。通过学习实践活动，我们要认真查找差距，分析存在差距的原因，拿出解决问题的办法。

    三要着力解决不断推进改革创新但又推进不够的问题。创新是我党的优良品质，创新是发展的根本动力。近年来，我们结合质监工作实际，坚持改革创新，在科技发展、手段创新、体制创新等方面取得了一些成果，例如，创新发展思路，实施了项目带动，确定了发展重点，实施了科技和人才兴检；创新了工作思路，在全国率先进行了高新技术产业标准化示范区和科技支撑项目标准化的双示范；创新了服务方式，质监工作进企业、进学校、进社区，请市民群众走进质监系统，最近又率先举办了3.15质监面对面。但实事求是地讲，我们推进改革创新的步子还不大，水平还不高，范围还不够广。通过学习实践科学发展观，要深刻领会它的创新思维，牢固树立创新观念，以改革创新精神推动质监工作实践，用改革创新办法破解质监工作难题。

    四要着力解决一些领导和党员干部政治素质不高、领导能力不强、群众威信不高、工作作风不实的问题。当前，全局各级领导班子和党员干部队伍总体是好的，能认真落实党中央、省委、市委和市局的决策部署，扎实工作，争先进位，你追我赶。但也存在一些不容忽视的问题。一是个别领导干部有时考虑和决定问题不讲政治、不顾大局、不懂规矩、不想后果；二是有些领导干部心浮气躁、作风不实、热衷于拉关系、片面追求政绩、搞形式主义、追求职务提升、功利主义严重；三是个别同志四平八稳、不求进取、缺少创新、缺少作为；四是一些单位在待遇和福利上盲目攀比、铺张浪费，少数同志在个人利益上斤斤计较、缺少自律，在作风上对自己要求不严，损害了质监形象；五是个别班子凝聚力差、缺少合作配合，班子成员个人威信不高、感召力不强、个人能力不强、遇到问题挑战缺少应对能力、束手无策或应对不力。对于这些问题，我们要在对照检查中，认真进行查找，切实加以改正。

    五要着力解决基础不牢、支撑服务能力不强的问题。基础不牢，地动山摇。没有牢靠的基础，我们就很难发挥好支撑服务作用。客观上讲，目前，我们西安质监基础建设还比较落后，例如，重点项目进展不够理想，组织架构进展缓慢；抓队伍素质建设投入精力不够；事业单位在新情况下的激励机制不完善，检验检测科研滞后、整体实力不强；宣传和引导不适应实际需要等。这些问题解决不好，就会影响和制约我们质监的发展，今年是实现“基础建设年”目标的收尾之年，基础建设工作量非常大，任务非常艰巨，我们要通过学习实践科学发展观活动，认真查找在基础建设上存在的问题，研究解决问题的对策和办法，坚持科技兴检，人才强检，打牢夯实质监建设的基础，不断提升质监支撑服务能力。

六要着力解决以产品质量和食品安全、特种设备安全为重点的突出问题。科学发展观的核心是坚持以人为本。维护社会安全，保一方平安，为民生服务，质监惠民是我们质监工作的根本宗旨。近年来，我们西安质监注重巩固基础，提升能力，强化服务，产品质量和食品安全、特种设备安全稳中有进，为经济平稳较快发展和西安率先发展做出了应有的贡献，尤其是去年“5.12”汶川特大地震和婴幼儿奶粉突发事件发生后,我们快速反应,妥善处置,积极应对突发事件带来的影响,得到政府、社会和人民群众的认可。但也应看到,我们质量监管体系还不完善,质量管理基础设施还比较薄弱,产品质量和食品安全、特种设备安全隐患还比较多，处理好与民生相关一些敏感问题的应急办法和手段还不多。对此，我们要按照有什么问题，就整治什么问题，什么问题突出，就以什么问题为重点进行专项整治的原则，要按照“质量和安全年”的要求，进一步发挥企业主体作用，促进企业质量意识，进一步增强社会质量观念，形成有利于质量进步的社会氛围，进一步健全企业质量保证体系和政府监管体系，力争杜绝重大产品质量安全事故发生，为全力推进“平安西安”建设，确保全市社会大局稳定做贡献。

七是着力解决内外关系协调的问题。我经常讲到，协调也是生产力。良好的内外关系能为我们的工作提供动力，为我们的发展创造良好的环境条件。通过学习实践活动，我们要着力进一步理顺和搞好以下四个方面的关系：进一步理顺和搞好与上级质监机关的工作关系，尤其是与省局的关系；进一步理顺和搞好与省内其他市局的工作关系；进一步理顺和搞好同市级各部门的工作关系；进一步理顺和搞好市局系统分县局与技术机构、局机关直属单位与各分县局的工作关系，为西安质监的率先发展创造和谐的环境和条件。

以上问题，有些是制约质监事业发展的难点问题，有些是群众比较关注、反映比较强烈的问题，我们要在这次学习实践活动中积极寻找存在问题的主客观原因，制定切实可行的整改措施，下大力加以改正。

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