坚持“以人为本” 构建党建工作新平台
昭苏县委组织部部长 赵丽

  来源：中国共产党新闻网

 
　　“以人为本”，是科学发展观的本质和核心。新时期党建工作就要坚持“以人为本”，突出实践特色，用科学发展观的要求指导党的建设改革创新，构筑党建工作服务基层、服务党员、服务群众新平台，使广大党员与人民群众共同享受经济社会发展的成果，推动学习实践科学发展观活动的深入开展。

　　遵循全面协调可持续的理念改进基层党建工作

　　基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。昭苏是一个多民族聚居、以农牧业为主的地区，结合这一实际，全面协调可持续地改进基层党建工作，要六个方面下功夫。

　　一要积极创新基层党组织设置方式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，在农村的产业协会、行业协会、合作经济组织中设置党组织，促进农村生产要素的合理配置和优化组合；在社区的市场、小区、楼栋中建立党组织，实施对辖区党员的有效管理。

　　二要加强基层组织办公活动场所建设。继续巩固扩大实施“阵地工程”取得的成果，对不同类型的党组织，根据其工作需要，有针对性进行分类建设。对村办公阵地，重点在拓展功能上下功夫，积极整合文体、卫生等部门的村级项目，使村办公阵地满足农牧民群众的多样化需求。对社区办公阵地，重点打造活动、娱乐场所，增强对居民的吸引力。对企业党组织的办公场所建设，采取“以奖代补”的形式，调动企业抓好党建的积极性。

　　三要扩大基层党内民主参与渠道。推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系、三约见”制度，发挥党代表在闭会期间的作用。健全党员行使民主权利制度，做到重大问题党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论。在乡镇、村、社区党组织换届中，普遍推行“两推一选”，使之成为基本选任方式。认真落实农村事务“一事一议”制度，大力推行“村民说事”、“居民议事”、党员群众代表“议事恳谈”等民主管理方式。积极推进党务公开，全面深化政务公开、事务公开、村（居）务公开、厂务公开。

　　四要深化基层党建主题活动。扎实开展“机关向社会承诺、党员向支部承诺”的双重承诺服务活动，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，不断深化社区党组织和党员服务居民活动，积极开展企业党组织创“五好”、促发展活动。

　　五要提高村级班子“双带”能力。大胆创新工作思路，切实加强村级班子建设。对工作表现出色、成绩显著的村支部书记实行“双岗双责”，即村党支部既负责村支部全面工作，又安排其到乡镇负责一个与群众关系最密切、工作难度较大的岗位工作，并实行新“三同”（即与乡级事业干部同工作、同职责、同待遇），使村支部书记“政治上有地位、经济上有实惠”，最大限度地调动村干部的工作积极性、主动性，实现乡级工作重心下移到村。对班子软弱、工作相对落后的村级组织，由从事业编制干部中选派文化水平高、群众基础好、农村工作经验丰富的年轻干部到村委会担任“村官”，实行“双重”管理、“双重”报酬。通过“乡干部任村官”，为村级班子注入了新的活力，大大提高了村级组织的战斗力、感召力和影响力。

　　六是壮大基层集体经济。按照县域经济发展思路，丰富和拓展壮大集体经济思路，大力实施“一村一策”增收计划，确保村级集体经济增幅不低于各乡镇经济发展的速度。认真实施发展壮大集体经济“火种”计划，积极争取州级项目，管好用好项目资金，努力扩大效益规模。实施“一村一企”计划，重点在一个市场、一个项目上求突破。积极推进“支部+合作社”模式，通过村集体入股并参与管理的形式，加快集体增收和群众致富的步伐，从根本上解决村级组织无钱办事的问题。

　　建立先进性长效机制激发党员队伍新活力

　　加强党员队伍建设，必须立足于推动科学发展，着力提高党员素质、发挥党员作用、改善党员结构；进一步按照党要管党、从严治党的方针，选好用好党员干部尤其是领导干部，最大限度地调动各方面的积极性，使党内各个部位和环节的细胞都活跃起来。

　　一是建立完善党员学习培训机制，提升党员的综合素质。把加强学习培训作为提高党员素质、永葆先进性的根本举措，是增强广大党员终身学习的意识，不断提高党员的学习能力的重要保证。强化党员教育培训的激励和约束机制，实现由“要我学”向“我要学”的转变。实行严格的学习考勤、补课、笔记检查等制度，建立党员学习培训档案，把学习培训纳入经常化、制度化轨道。广大党员特别是领导干部应紧密结合工作实际，查找思想观念和精神状态方面的问题，查找落实科学发展观方面的差距，边学习、边思考、边行动。

　　二是健全党内组织生活的长效机制，加强党性锻炼。把党员参加日常组织生活的情况量化，定期进行考核，并把考核情况作为评议党员的重要依据；把民主生活会作为加强党性锻炼的重要措施，加强对民主生活会全程监督和指导，切实提高广大党员干部解决自身问题的能力；结合党员的思想和工作实际，不断丰富组织生活内容，创新组织活动形式，使党支部和党小组能更多地提供特色和个性化服务。

　　三是完善党员履行职责的长效机制，增强服务群众的能力。把党员先进性的标准分类、细化，对党员如何发挥先锋模范作用提出具体要求，使广大党员都能明确自身的职责定位和努力方向；搭建党员发挥作用的平台，开展党员责任区、先锋岗、无职党员设岗定责等活动，引导党员立足岗位，充分发挥先锋模范作用；完善对党员发挥作用的考核机制，实行量化考核和动态管理，激励广大党员在为人民服务的实践中，在促进物质文明、政治文明和精神文明建设中充分展示先进性。

　　四是完善党员转变作风的长效机制，密切党群干群关系。以提高机关工作效率和服务质量为重点，制定严格具体的服务规范和服务程序，切实提高服务的制度化和规范化水平；完善和落实领导干部蹲点调研制度，深入基层体察民情，倾听民声，排解民忧，不断拓宽密切联系群众的渠道，提高新形势下服务群众的能力和水平；对群众关心的热点、难点问题，积极创造条件，及时加以解决，以实实在在的工作成效赢得群众的信赖。

　　五是完善党员监督管理的长效机制，进一步加强党的建设。坚持不懈地抓好思想政治建设，切实加强领导班子和干部队伍建设，要让每个当“官”的思想上都有压力，并把这种压力转变成为人民服务的动力，对党忠心耿耿，对人民满怀真情，带头勤奋工作，带头维护团结；进一步夯实基层基础、提高党员干部素质、抓好示范带动、落实党内关怀、健全基层党建工作机制，推进党建工作的规范化制度化；进一步建立党的先进性建设常讨论，党的规章落实常检查，党内的歪风常整顿的制度，构建层层负责、人人负责的机制，把党要管党、从严治党的方针，落实到党的先进性建设的各项工作和各个环节中去。

　　六是建立健全党内关怀长效机制，促进党内和谐。着手探索党内人文关怀机制，建立基层党组织班子成员定期走访基层党员制度，建立基层党员关爱基金，实行滚动积累，夯实帮扶基础。重点对老党员给予生活补助，对因病因灾等致贫的困难党员提供生活救助，对有脱贫愿望和致富技术但缺乏启动资金的党员提供生产资助，对进城务工党员提供务工信息、权益维护等帮助。在帮扶机制要既注重“输血”帮扶，送去物资以解燃眉之急；更着眼长远培育“造血”功能，丢掉帮扶“拐杖”实现自我发展。从观念上帮，增强致富信心，激发创业热情；从信息上帮，送去致富信息；从技能上帮，帮助培训致富和就业技能；从就业上帮，为无业、失业群众寻找就业岗位；从项目上帮，帮助提供致富项目。

　　按照以人为本的核心理念关怀群众

　　基层组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。

　　首先要坚持不懈地提高基层党员素质。组织引导广大党员学习党的知识、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务知识，不断提高其带领群众致富的能力和工作能力。要进一步树立党员观念，增强党员意识、群众意识。通过自我教育和自我管理，让党员在任何时候都要爱惜党员这个称号，时刻牢记党的宗旨，履行好党员的义务，努力为群众办实事、办好事。

　　其次要构建党员联系和服务群众工作体系。在新的历史条件下，必须突出强调党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。搭建服务群众平台，依托乡镇党员服务中心，社区、村党员服务站，编织纵横延伸、广泛覆盖的服务群众网络。贴近群众，丰富服务内容。着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，根据不同群体的实际情况，有针对性地开展扶贫帮困的救助服务，便民利民的生活服务，化解矛盾的疏导服务，政策宣传的咨询服务。贴近党员，创建服务载体。发挥党员的骨干作用，壮大党员义工、党员志愿者队伍；开展党员“带头致富、带领群众致富”双带行动，实施“双带基地”等项目；建立扶助基金，帮助特困群众及党员解决生活困难；组织党员开展“一助一”、“献爱心”等活动，切实做好服务群众的工作。

　　最后要努力做好服务群众、凝聚人心的工作。不断加强思想政治教育，教育广大党员干部在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，为人民群众谋利益。一个党员一面旗帜。在扶贫帮困工作中，党员们从做“穷亲”的工作入手，入情入理化解群众心结，耐心细致疏导群众情绪，把思想政治工作寓于解决实际困难中，融洽了感情，为移民、改革、发展营造了和谐的社会环境。

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