对于邓小平访美期间的安全问题，中共中央一开始就给以极大关注。根据中共中央的指示，中国副总理耿飙、方毅、陈慕华和各有关方面的负责人黄华、韩念龙、伍修权、朱穆之、罗青长等以及中央警卫局的负责人员开了几次会，研究有关情况和应对措施。一致的看法是：敌情严重，切不可掉以轻心。

　　美国社会情况复杂，治安秩序不好，是人所共知的。据当时了解，美国有2亿人口，民间就有1.5亿支枪，每2分钟要响一枪，每24分钟就要打死一个人。美国暗杀政治人物案件之多，更是触目惊心，历届总统中就有林肯、加菲尔、麦金莱、肯尼迪等人遇刺身亡；有杰克逊、杜鲁门和福特等人遇刺幸免于难。中国与美国隔绝多年，对于他们安全警卫工作的情况知之甚少，这些都增加了中方人员的焦虑和不安。

　　在这种情况下，中央决定派先遣组先期赴美进行安排。

　◎先遣组赴美

　　1979年1月6日，外交部长黄华将高层这一决定通知了当时的公安部长赵苍璧，并由凌云(在当时担任邓小平特别助理、负责安全事务工作)随邓小平出访，并先赴美打前站。

　　先遣组行前，对安全警卫有一个初步设想：一是根据邓小平的指示，在美访问期间的安全责任必须由美方承担。二是近身的安全警卫不能借手他人，由中方随行的警卫人员严密部署，并争取美方的合作。三是安全警卫工作要与外交礼宾活动安排紧密结合。

　　1月12日早晨，先遣组一行离开北京踏上了赴美的旅途，途经东京、纽约，于当地时间1月12日晚到达华盛顿。先遣组受到了驻美联络处主任柴泽民的热情接待。当晚就在柴主任的主持下和先遣组一起开了个会，传达中共中央和国务院关于确保邓小平安全访问的重要指示，研究了相关情况。

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