改变正在发生

    改变自经济刺激方案出台之时就已经发生了。

    国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良说，与1998年的调控相比，这一次最明显的区别就是更加注意对消费的实际拉动。1998年，中央发行国债9100亿，总计带动了超过3万亿的投资规模。不过，9100亿国债基本上被悉数用于基础设施建设。

    “这一次4万亿的投资计划中，首要提到的就是加大对涉及民生、医疗、教育等方面的投入”。

    祝宝良说，与1998年相比，今年中央采取的刺激形式也不一样，推出大规模投资方案的同时，实施了1500亿的减税计划，这有利于减轻企业负担，扩大民间消费。

    不过中国社科院宏观经济研究室主任张晓晶认为，尽管两周前出台的4万亿计划，明确提到了民生领域的投放，但是从实际情况来看，可能更多的还是转换为了直接的投资。

    “如果为了保八，4万亿的能量基本上已经没有问题，但是我们另一个重要的任务是，要转变长期以来以出口和投资为主要动力的增长模式，而要更多地转向内需。”他说。

    实际上，刺激消费的政策正在陆续出台。中央政府已确定，从2009年1月起，提高企业退休人员基本养老金10%左右，11月20日，国家发改委称，相关部门正在考虑适当降低成品油价格，并同步取消公路养路费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等。

    参与发改委刺激内需方案的人士说，正在起草的方案中将不会包括已经出台的措施。“新方案被要求，提出目前尚没有提到的各种办法，来刺激居民消费”。

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