苏州吴文化研究所所长吴恩培认为，苏州之所以能够成为城市竞争中的佼佼者，重要原因之一是历届领导集体始终保持了一种宁静致远的理性心态。“苏州的官员办事讲规矩，注重文化修养，与这里的民风大有关系。几百万安静而有文化的市民，是苏州产生一批又一批德才兼备官员的沃土。”所以，在20多年来，市和县的党委、政府、人大、政协一把手无一人在任职期间出过腐败问题。

然而当下，这个无比鲜亮的苹果上可能就要出现一个黑点，20年来的神话随即可能破灭。沮丧之余，不得不使人直面一个最基本的命题—文化能够超越制度吗?当地一名不愿透露姓名的官员直言:“关键是制度的问题，一个社会仅靠文化与良心，是很难维系整体和谐的，特别是在权力没有受到足够制约的情况下，腐败终将是难免的，现在不出现，迟早也会出现。”

在苏州行政服务中心，当记者问及一名前来办理开业手续的民营企业主的感受，他说苏州的官员都很有责任感，在其他地方是不多见的。他也听说了关于姜的传言，却很直率地说道:“现在很多行政制度都已经流程化、规范化了，即使真有这种事，也不可能因为一两个人而坏掉规矩。”

可见，高效率的行政和好苹果上出现黑点同样都是制度使然。因为相对规范的制度，使人们表现得更专业、更高效;因为制度的缺陷，使得有人以不良的手段去钻空牟利。文化、良心及道义，因其本来的特性注定了他们只能成为“软约束”，那么作为硬约束的制度，就无论如何不能空缺。显然，不懈地去完善制度，仍然是市场化道路上一个恒久的主题。(本刊记者 星 闻 发自苏州)

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