四、辨析题(每题5分，共15分)
1. 企业破产不利于社会主义市场经济的建立和发展。
2．人多地少、人均资源相对短缺是我国经济实行对外开放的根本依据。
3．在我国，不能照搬西方的“三权分立”制度，立法、行政、司法三权由全国人民代表大会统一行使。
五、案例分析题(每题7．5分，共15分)
1．2004年9月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的企事业单位每家交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设资金。
甲村个体工商户王某到浙江余杭做生意，不知乡政府的集资决定。同年10月24日，王某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在10日交纳40元集资款的书面通知书。王不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。王不服，认为这是违法要求履行义务，于同年11月27日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。
问：(1)乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为?
(2)法院是否应当受理?
2．某全民所有制企业因资不抵债，拟向法院申请破产，聘请律师代理破产中的法律事务。律师经过一段时间工作后掌握了如下情况：(1)该企业系在省工商行政管理局注册登记的工业企业；(2)该企业的债权人之一甲公司因追索150万元贷款而在一个月前起诉该企业，此案尚在审理中；(3)该企业欠当地工商银行贷款1200万元，贷款时曾提供该企业的一套进口成套设备作抵押，该套设备现值800万元；(4)该企业曾为乙公司将在当地建设银行一笔300万元的贷款作为保证人，现乙公司对该笔贷款未予偿还；(5)该企业资不抵债已达3500万元。
问：(1)该企业如申请破产，应由哪级人民法院受理?
(2)向人民法院申请破产时，律师需准备向法院提交哪些材料?
(3)甲公司与该企业尚未审结的追索贷款之诉应如何处理?
(4)工商银行的1200万元贷款应如何处理?
(5)建设银行能否参加破产程序，申报破产债权?简要说明理由。
(6)应从企业破产财产中优先拨付的破产费用包括哪些?

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