１９８６年后，任中央书记处农村政策研究室正局级研究员、国务院农村发展研究中心联络室主任兼全国农村改革试验区办公室主任，国务院农村发展研究中心发展研究所代所长、所长。１９８８年任中国农业信托投资公司总经理、党委书记。１９８９年１１月任中国人民建设银行副行长、党组成员。１９９３年６月任中国人民银行副行长、党组成员。１９９４年起任中国人民建设银行（１９９６年改为中国建设银行）行长、党组书记兼中国投资银行董事长、中国国际金融公司董事长。１９９５年当选为第三届中国投资学会会长。１９９７年１２月任中共广东省委常委。１９９８年１月在广东省人大第九届一次会议上当选为广东省副省长。１９９８年５月当选第八届中共广东省委常委。

    ２０００年１１月任国务院经济体制改革办公室党组书记，同年１２月至２００２年１１月任国务院经济体制改革办公室主任。

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