五、简答题 
1.与我国传统的干部人事制度比较：
（1）公务员制度实行分类管理，区别于企事业单位的人事制度，以提高管理效能和科学化水平。这就打破了以往各类干部集中统一管理的模式。 
（2）建立新陈代谢机制，打破传统人事制度中干部能进不能出、能上不能下的职务终身制的弊端。 
（3）强化激励竞争机制，注重工作实绩，克服传统人事制度中吃“大锅饭”、“坐铁交椅”等不正之风。 
（4）强化监督约束机制，克服传统人事制度重思想政治教育、轻制度建设的弊端，把廉政、勤政作为对公务员的基本要求，以防各种腐败现象的滋生蔓延。 
（5）具有比较完备的法律、法规体系，把公务员管理纳入法制的轨道。 

2.抽象行政行为的特征有：（1）对象的普遍性；（2）效力的普遍性和持续性；（3）准立法性；（4）不可诉性。

3.其作用表现在：①它成为国民经济的一个增长点；②为国家提供了大量税金；③吸纳了大量就业；④促进了产业结构的调整和升级；⑤促进了公有制经济的改革。 

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