2002年10月，上海路桥发展股份有限公司向外招标，决定出让公司股权，该公司拥有沪杭高速上海段30年的收费经营权，资产总值35.5亿，要想拿下上海路桥发展股份有限公司，没有雄厚的资金是无法问鼎的，当时张荣坤的福禧投资集团只有区区5亿资金，根本无法夺标。
　　在招标会之前，张荣坤给祝均一准备了一份特别的厚礼。那天，祝均一在上海市郊参加政府官员和企业家的联谊会，白天应酬了一天，晚上早早回到房间休息。没想到，一推开房门，一个身披薄纱的美女款款向他走来。祝均一定睛一看，不由得大惊失色——坐在他面前的美女，竟然酷似著名影星张曼玉！那是他的心中偶像啊！他欣喜若狂地走近卢嘉丽，由衷地赞道：“这世界真是太奇妙了！”虽然许多年来，祝均一一直在很多贿赂者面前“刚正不阿”，但是和卢嘉丽的这个激情之夜，却使祝均一与张荣坤的关系发生了质的变化。祝均一所掌管的上海社保基金，几乎成了张荣坤的私人钱库。
　　2003年初，张荣坤一举拿下上海路桥发展股份有限公司99.35%%的股权，总值35亿。名不见经传的上海“公路大王”张荣坤，由此横空出世。

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