五、（本题35分）

　　2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

　　2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的"固定回报"项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出"关于废止《污水处理专营管理办法》的决定"，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应"充分协商"、"妥善处理"，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的"固定回报"项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

　　请：

　　1．运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论；

　　2．结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。

　　答题要求：

　　1．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；

　　2．不少于600字。

　　六、（本题35分）

　　某民法典第一条规定："民事活动，法律有规定的，依照法律；法律没有规定的，依照习惯；没有习惯的，依照法理。"

　　请：

　　1．比较该条规定与刑法中"法无明文规定不为罪"原则的区别及理论基础；

　　2．从法的渊源的角度分析该条规定的涵义及效力根据；

　　3．从法律解释与法律推理的角度分析该条规定在法律适用上的价值与条件。

　　答题要求：

　　1．在上述3个问题中任选其一作答，或者自行选择其他角度作答；

　　2．在分析、比较、评价的基础上，提出观点并运用法学知识阐述理由；

　　3．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；

　　4．不少于600字。

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