除了以上五大体制改革重点领域，今年国家发改委将适时公布《关于推进综合配套改革试点的指导意见》，以“综改”作为新时期改革难点破题的“利剑”。

    “全国性的综合配套改革试点，从目前的实践看，初步达到了预期目的。”国家发改委经济体制改革司司长孔径源表示。

    上海浦东新区综合配套改革试点三年行动计划中，70%的改革事项已经推开；天津滨海新区综合配套改革试点也已启动，已批准设立了渤海银行、渤海产业投资基金、东疆保税港等；而深圳经济特区出台了引人注目的《改革创新促进条例》。

    “总体上看，三个地区的体制改革和经济社会发展都迈上了一个新台阶。”陈德铭说，“实施综合配套改革试点，是改革取得成功的一条重要经验。”为此，国家发改委将出台《关于推进综合配套改革试点的指导意见》，对开展综合配套改革试点的重要意义、目标原则、主要内容、基本条件和组织实施等提出意见，争取以国务院名义或经国务院同意以发改委名义发布。《指导意见》出台后，拟选择一些具备条件的地区，开展多层次、多类型的综合配套改革试点。

    浦东、滨海综合改革试验区的示范效应已被各地方高度关注，申请成为第三个综合配套改革试验区呼声从各地传出。除深圳、武汉等城市外，广东、广西、四川等省也通过不同方式运作，希望成为综合配套改革试验区。

    对此，陈德铭在会上提醒各地：“综改试点不是给优惠政策，不是搞不平等竞争，而是试图通过区域性的体制机制的率先创新，推动面上的改革。”他表示，申请综改试点的地区，应该把着眼点多放在完善宏观调控、优化产业布局、促进城乡协调发展上。他进一步表示，可允许地方发展改革部门根据当地需要和特点，选择一些地区和领域进行必要的综合配套改革试点。

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