2、根据以下所给的材料，组织一篇调查报告。

副业收入高　种田负担重　影响种田户积极性

沔阳县四万多亩农田无人耕种

县领导机关正在着手解决这个问题

    本报讯  湖北省沔阳县实行联产承包责任制以后，农业生产得到迅速发展。但去冬今春，各地相继出现一些农民退田的情况。据不完全统计，全县有4万多亩农田无人耕种。这个情况现在已经引起县领导机关的重视，正在积极着手解决。

    据调查，不愿承包农田的农民有几种情况：一是工副业专业户、重点户，他们收入比农业户高，全县去年新增包田2.1万亩，占田面积27.8%。二是“半边户”，即干属、工属户。这些户有的缺劳力无力耕种，有的改行经营别的去了，共退出责任田5000亩，占田面积10.3%。三是过去迁往湖区的农户。由于耕种条件差，部分搬迁，约退田4000亩，占8.2%。

    农民退田还有一个原因是农田承包户负担过重，各级摊派负担过重。如县、社搞水利的亦工亦农人员的报酬由群众摊；管理区编外的林业员、广播员等的工资负担由群众摊；还有养路费、集资办学费等，都由农民负担。据统计，全县去年这类摊派款达230多万元，平均每户10元以上。同时，各项提留数额大。全县去年提取公粮、水电费、公积金、公益金等合计3659万元，平均每户160元。非生产性开支大。全县大队、生产队干部45000人，每队平均10个，一年补贴额达510万元；大队“几员”的工资也往下摊，全县达444万元；

还有各种临时误工补贴，以及招待费开支。全县非生产性开支粗略统计为1.378万元，每户平均60元以上。这三项合计为5268万元，每户平均300元，还不包括额外的劳务负担。

    农民因为有些东西买也难、卖也难，种田的积极性也受到挫伤。比如去年秋收以后，农民卖粮排长队，许多农民挑出去又挑回来；农民生产需要的化肥、柴油等非常紧缺，到处搞高价。加上粮棉生产周期长，受大自然制约性强，不如工、副业生产保险。经营工副业的纯收入比经营农田生产的社员高2倍多。群众说：“种田人不如手艺人，手艺人不如做生意的人。”

参考答案:

这篇通讯属于揭 露问题的。根据以上材料，可以归纳为以下4点，作为写作的纲要。

1.沔阳县的退田具有代表性。

2.农村各级领导要清醒地认识农民退田的原因。

3.农业改革的新问题摆在面前，任务艰巨！

4.领导者应该抓紧调查研究，善于同群众商量，及时解决农村改革中出现的新问题、新矛盾。

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