解读：怎样建立新型农村社会养老保险制度？ 
来源：新华网 
 
 
 
    （十七届三中全会决定解读）
怎样建立新型农村社会养老保险制度？

    新华网北京１月８日电 《决定》对建立新型农村社会养老保险制度问题高度重视，在提出健全农村社会保障体系应坚持和贯彻的原则之后，首先就对如何建立新型农村社会养老保险制度问题进行了部署，并提出了明确的要求和推进的措施。

我国农村社会养老保险制度方面的探索已有２０多年的历史。１９８６年，“全国农村基层社会保障工作座谈会”召开后，一些经济　较发达的地区开始了农村社会养老保险制度的试点。１９９１年６月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，并从１９９２年１月３日起在全国公布实施。从此，农民参加养老保险的人数不断上升，到１９９７年底，已有８０００多万农民参加养老保险。但是，由于当时我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，所以随着推广范围的扩大，相当多地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等问题，一些地区的农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。

    ２００３年以后，各地开始了新型农村养老保险试点，许多地方通过加大政府引导和支持力度，扩大覆盖范围，创新制度模式，在探索新的农村养老保险模式方面取得了一定的突破和进展。到２００７年底，全国已有３１个省区市的近２０００个县（市、区、旗）不同程度地开展了新型农村养老保险试点工作，有５０００多万农民参保，积累保险基金３００多亿元，有３００多万参保农民领取了养老金。

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