黄金周不堪重负，调整势在必行

    １９９９年，国家对原有的法定节假日安排进行了调整，将“五一”“十一”放假天数由原来的１天和２天增加到３天，并通过调整前后周末休息时间，形成了春节、“五一”“十一”三个连休７天的长假。

    １９９９年“十一”，当第一个黄金周试探着走来，人们想像不出会在７天内有２８００万人次“全国大巡游”。而今年“十一”黄金周，中国接待旅游者１．４６亿人次。由于经济形势向好，人民生活持续改善，黄金周让中国人创造出了全球规模最大的“季节游”。如今每４个居民中，就有１个在黄金周期间出游。

    从第一个黄金周实现旅游收入１４１亿元，到今年“十一”黄金周达到６４２亿元，我国的消费结构不断升级。

    全国人大代表、安徽省人大常委会副主任朱维芳说：“毫无疑问，这种休假安排，焕发了人们长期被压抑的旅游意识，提高了人民群众的福祉、为拉动内需、促进经济增长作出了积极贡献。”

    然而，在经历２０多个黄金周后，人们也不断审视着它的疲态：交通“超负荷”、景区“超负荷”、服务“超负荷”，庞大的人口旅游基数，让北京故宫、八达岭长城等著名景区的接待量不断超过最大或最佳接待容量……

    在天津一家制衣企业上班的马强，这两年的黄金周期间都选择了留守。他说：“这７天不论哪个景点都人满为患，交通堵、食宿难，分明是遭罪，我是真怕了。”

    
“黄金周的问题要一分为二地看。我们在盯着黄金周带来的旅游收入账时，也要算算因景区‘超载’而带来的损失账。”

    全国政协委员、清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明教授认为，黄金周设立的初衷是着眼于假日经济做文章，通过长假促进消费，拉动国民经济增长，但如今黄金周的含金量正在打折扣。

    据他分析，旅游业不可能完全满足黄金周“井喷”式的出游，消费者得到的服务质量势必下降。集中式大出游，旅游景区不堪重负，对历史人文自然景观的破坏比较严重。长假期间消费过于集中，也给旅游等相关企业活动安排带来较大困难，一些行业的成本增加。

    国家有关部门负责人表示，法定节假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映，它的变动和调整要与经济社会发展阶段相适应。

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