利用国家振兴东北所给予的政策加强辽宁社会保障，李克强着力提高人民生活水平，同时制订切合辽宁实际的发展战略。据香港《文汇报》报道，他上任后他即开始筹划和推动“棚改”政策，在到抚顺市莫地沟走访棚户区民众时，他表示：“就是砸锅卖铁，也要让百姓搬出棚户区。”

两年来，辽宁省十四市共改造城市集中连片棚户区1212万平方米，已基本完成改造任务，120万居民受惠告别“棚居生活”，搬进新居。各级政府在政策、资金上对棚户区改造给予了支持：省政府把棚户区改造纳入经济适用住房计划，所需建设用地由政府无偿划拨；对城市基础设施配套、市场交易费等多项费用给予减免；对特别困难的民众另外提供免缴差价、采暖费等多项优惠。

上任伊始的2004年12月16日，李克强还来到辽宁典型的资源枯竭城市阜新，深入采煤沉陷区，走进困难职工家中，就加快经济转型进行重点调研，并强调资源枯竭城市的经济转型。

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